2021年美国重振全球经济的政策重点（英）-彼得森经济研究所-2020.10-43页_591kb

文档总结：重建全球经济的政策优先事项

核心内容概述

本文档是一系列关于重建全球经济的政策优先事项的备忘录，主要从美国经济政策的角度出发，提出了一系列国内和国际层面的改革建议，以应对新冠疫情对全球经济的冲击，并促进长期的经济复苏与增长。

主要观点与关键信息

国内政策优先事项

1. 财政刺激政策

   • 美国应推动财政刺激，以增强需求、保护家庭和其他关键领域。
   • 财政刺激应与失业率挂钩，确保其持续性和有效性。
   • 需要扩大自动财政稳定器，如失业保险、营养援助和州及地方政府财政救济。

2. 税收改革与国际合作

   • 美国现行税法未能有效筹集收入，需进行改革，尤其是提高企业税率。
   • 国际税收合作是关键，特别是在应对跨国公司利润转移方面。
   • 建议采用OECD的BEPS项目，以提高税收公平性和效率。

3. 基础设施投资

   • 美国基础设施投资不足，需增加支出以提升经济竞争力。
   • 投资应注重实际效益，避免“无用的桥梁”式项目。
   • 鼓励竞争性招标，同时推动外国政府给予美国企业同等机会。

4. 加强社会项目

   • 需要改善美国社会项目，如提供更全面的医疗保险、增强工人保护、提高低收入家庭儿童的经济机会。
   • 社会项目改革有助于提升家庭福祉和国家政治经济稳定性。

国际政策优先事项

1. 全球财政刺激

   • 建议各国采取协调的财政刺激措施，以增强全球经济复苏。
   • 美国应发挥领导作用，推动国际共识。

2. 气候治理与全球合作

   • 推动全球气候治理，包括边境调整机制和“气候俱乐部”。
   • 需要修订WTO规则，以支持碳减排措施。
   • 美国应参与联合国框架下的全球治理，包括气候工程研究。

3. 中美经济关系

   • 美国应避免与中国的全面脱钩，而是采取更具建设性的策略。
   • 经济谈判应聚焦于可实现的目标，如减少对国有企业补贴。
   • 与盟友协调，避免单边施压，如取消对钢铁和铝产品的关税。

4. 竞争政策与数字市场

   • 需要加强竞争政策，特别是在数字市场领域。
   • 建议设立类似英国“数字市场单位”的监管机构，以增强对数字市场的监管。
   • 推动国际间竞争政策的协调，以提升全球市场的可预测性。

需要停止和逆转的事项

• 移民限制：应立即停止对移民的限制，采用更开放的政策，以吸引全球人才。
• 对华贸易争端：应避免对华施加不必要的关税，转而通过多边合作和一致立场来推动政策改革。

被忽视的问题

• 全球尾部风险应对：应推动全球合作，识别并应对诸如太阳风暴、小行星撞击等尾部风险，并建立相应的保险机制。

可行行动计划

• 与国会合作，制定包含扩大失业保险、营养援助和州及地方政府财政救济的财政刺激法案。
• 推动全球财政稳定器的协调和改革。
• 改革美国企业税法，使其与其他先进国家趋同。
• 加强基础设施投资，聚焦于高回报项目和现有资产维护。
• 改善美国社会项目，提升家庭经济安全。
• 与全球经济学家合作，借鉴成功政策经验。
• 与盟友协调，推动对华政策的统一和有效。
• 避免将贸易政策武器化，如对中国商品加征关税。
• 考虑设立专门的监管机构，以应对数字市场的特殊挑战。
• 取消对钢铁和铝产品的关税，以改善与盟友的关系。

总结

本文档强调了在疫情后重建全球经济的关键政策方向，包括国内财政刺激、税收改革、基础设施投资、社会项目强化，以及国际层面的气候治理、中美关系协调和数字市场竞争监管。同时，提出了停止和逆转某些政策的建议，并呼吁关注全球尾部风险。通过这些措施，美国可以加强其全球领导地位，促进经济复苏和长期增长。