2017年-PIIE彼得森国际经济研究所_G_9页_242kb

报告摘要

总结：G-7经济合作在特朗普时代的前景

核心内容

本政策简报分析了特朗普政府上台后，G-7国家在经济合作方面的挑战与机遇。作者指出，特朗普的“美国优先”政策和对贸易失衡的处理方式，与G-7传统合作目标存在冲突，包括宏观经济政策协调、开放的多边贸易体系以及全球金融稳定。然而，尽管存在政策分歧，美国仍可能在原则上支持国际经济合作，因此G-7其他成员国需要积极引导美国政府采取建设性立场。

主要观点

特朗普的经济政策与G-7目标的冲突：
- 强调“美国优先”和贸易保护主义，可能削弱G-7在宏观经济协调和全球金融监管方面的合作。
- 他倾向于通过重新谈判贸易协定而非宏观经济政策来解决贸易失衡，这与G-7的既有议程相悖。
- 美国国会部分共和党人反对参与巴塞尔委员会和金融稳定委员会，也反对IMF救助和配额增加。
财政政策的潜在影响：
- 特朗普的减税和基建投资计划可能带来财政扩张，但其规模和时间仍不确定。
- 若美国实施边境调整税（BAT），将对全球税制竞争产生重大影响，可能加剧贸易失衡和汇率波动。
- G-7成员国可通过协调财政政策，如增加公共投资，来缓解美国政策带来的负面效应。
贸易政策的挑战与应对：
- 全球化逆流是G-7面临的主要威胁，可能逆转过去70年的开放经济体系。
- 尽管特朗普退出TPP并重新谈判北美自由贸易协定（NAFTA），但其政策未必完全推翻现有贸易体系。
- G-7应推动“更好的贸易议程”，包括多边和双边协议，以应对全球化反对情绪。
支持工人的国际合作：
- G-7应建立支持工人的合作机制，应对全球化对就业的影响。
- 包括提高中低收入群体的可支配收入、加强失业保障、推动教育和培训等措施。
- 旨在通过国际经验共享，形成最佳实践，促进社会公平与经济稳定。
全球金融稳定的维护：
- 2008年金融危机表明，国际金融合作对维护全球稳定至关重要。
- 特朗普政府可能削弱美国在国际金融监管中的角色，这将对全球体系造成威胁。
- G-7成员国需继续推进金融监管改革，防止“监管竞争”和“监管倒退”。

关键信息

1. 财政政策影响

美国财政政策可能更加扩张，尤其是减税和基建投资。
若实施BAT，将对全球贸易体系产生歧视性影响，但若G-7协调实施，则可避免负面影响。
美国的财政扩张可能扩大其贸易赤字，引发贸易保护主义反应。

2. 贸易政策挑战

全球化逆流可能破坏多边贸易体系。
G-7应推动“更好的贸易议程”，包括：
- 实施WTO《贸易便利化协定》
- 推进《服务贸易协定》（TISA）和《环境产品协定》（EGA）
- 推动欧盟-加拿大（CETA）、欧盟-日本（EU-Japan）和加拿大-日本（Canada-Japan）的贸易协定
- 重启美欧全面贸易与投资伙伴关系（TTIP）并更名为双边协议
- 与英国达成新的自由贸易协定