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多边和平行动：非洲，2009年总结

核心内容概述

2009年，非洲不再是部署和平行动人员最多的地区，首次被亚洲超越。尽管如此，非洲仍保持了全球最大的和平行动集中地，拥有6个部署超过5000名人员的大型任务，占所有大型任务的60%。非洲地区的联合国维和人员占全球总数的74%，总计部署了85,562名军事人员和13,799名文职人员。

主要观点

• 人员部署数量：非洲在2009年共部署了85,562名军事人员和13,799名文职人员，总计99,361人。
• 人员增长：与2008年相比，非洲的人员部署数量增长了8%，其中文职人员增长显著（23%），军事人员增长较缓（6%）。
• 人员缺口：非洲的和平行动部署人数比批准的编制人数少了约15,800人，显示出持续的人员生成问题。
• 任务分布：超过90%的非洲和平行动人员部署在9个联合国任务中，而非洲联盟（AU）和欧盟（EU）也参与了部分任务。
• 任务风险：AMISOM任务是2009年第二危险的和平行动，有200名维和人员死亡。
• 任务调整：2009年，联合国对部分任务进行了调整，如MONUC更名为MONUSCO，以适应新的安全形势。

关键信息

部署人员构成

• 军事人员：69,757人
• 观察员：2,006人
• 文职警察：9,201人
• 国际文职人员：4,598人

任务分布

• 联合国：15个任务，占非洲任务总数的约一半
• 非洲联盟：1个任务（AMISOM）
• 欧盟：4个任务，包括1个主要军事任务（EUFOR Tchad/RCA）
• 其他组织：包括CEEAC和法国的临时任务（Operation Licorne）

贡献国家

• 前10大贡献国：全部为联合国和非洲联盟任务的贡献者
• 非洲贡献：约48%的人员来自非洲国家
• 亚洲贡献：约41%的人员来自亚洲国家

十年趋势

• 人员增长：2000年至2009年间，非洲的和平行动人员部署数量稳步增长
• 军事人员：从13,402人增长至71,763人，增长五倍
• 文职人员：从886人增长至13,799人，增长超过15倍
• 任务数量：从2000年的5个增长至2009年的16个

2009年发展

• AMISOM：任务面临安全挑战，人员死亡人数较多，且警察部分撤出摩加迪沙
• UNAMID：尽管加强了力量，但仍只达到授权编制的76%
• EUFOR Tchad/RCA：任务在2009年结束，其军事任务由MINURCAT接管
• UNOCI和Operation Licorne：部署人数减少，尤其是Operation Licorne已连续五年减少
• MONUC：因安全问题部分暂停支持，后更名为MONUSCO

数据来源

• 数据来源：SIPRI多边和平行动数据库
• 数据库内容：包括自2000年以来所有多边和平行动的历史数据，如人员数量、预算、主导国家、任务负责人、伤亡情况、各国贡献类型及任务授权等。
• 数据库访问：可通过 http://www.sipri.org/databases/pko 访问

总结

2009年，非洲在和平行动中的角色依然重要，尽管不再是人员部署最多的地区，但其在大型任务中的占比和人员集中度仍居全球前列。任务面临人员短缺、安全风险和资金问题，同时，任务的结构和授权也在不断调整以适应新的局势。联合国和非洲联盟仍是非洲和平行动的主要执行者，而区域组织和临时联盟也发挥了重要作用。