【中国信息协会】2024-2025低空经济分会低空经济发展报告_117页_38mb

报告摘要

低空经济发展报告（2024-2025）总结

核心内容

2024年是中国低空经济发展的“元年”，国家层面高度重视低空经济，将其写入政府工作报告，并明确将其作为推动经济增长和科技创新的重要引擎。在政策引导、法律法规完善、管理改革、技术创新、基础设施建设、场景拓展、风险监管、央地合作、金融支持和理论研究等方面，低空经济实现了快速发展，展现出广阔前景。2025年，低空经济将进入更高质量发展阶段，政策规划、技术演进、基础设施完善、数据要素拓展、产业融合深化、人才建设加强及国际合作深化成为主要发展趋势。

主要观点

政策支持：国家将低空经济列为战略性新兴产业，推动其高质量发展，国务院及多部委出台多项政策文件，从顶层设计到具体实施形成系统支持。
法规完善：2024年出台多部与低空经济相关的法律法规和标准，如《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和《民用无人驾驶航空器系统安全要求》，为低空经济规范化发展奠定基础。
管理改革：低空空域管理改革持续推进，试点省份如四川、海南、江西、安徽、湖南等探索出多种发展模式，推动低空经济的管理机制创新。
技术创新：在无人机、eVTOL、低空通信导航监视、气象服务、智能网联等领域，技术创新不断涌现，推动低空经济向高端化、智能化、绿色化发展。
基础设施建设：各地加快低空基础设施布局，包括通用机场、飞行服务站、起降点、通信导航设施等，形成“四张网”（设施网、空联网、航路网、服务网）。
应用场景拓展：低空经济在物流、旅游、应急救援、城市治理、医疗救护等场景中不断拓展，形成“100+”应用场景项目，推动产业多元化发展。
风险监管强化：加强低空飞行安全监管，构建三级飞行服务体系，强化飞行安全规则、标准和政策，推动低空经济安全有序发展。
央地合作深化：中央企业与地方政府协同推进低空经济发展，如深圳、上海、合肥等城市出台专项政策和法规，推动低空经济高质量发展。
金融支持加强：各地设立低空经济产业基金，如深圳设立20亿元低空经济产业基金，支持低空经济产业链建设与技术转化。
人才与教育：多所高校增设“低空技术与工程”专业，加强低空经济相关人才培养，推动产学研结合，提升产业创新能力。

关键信息

国家层面

政策支持：低空经济发展写入中央经济工作会议和政府工作报告，国务院办公厅发布专项债券管理政策，支持低空经济基础设施建设。
国家发改委：设立低空经济发展司，推进低空智能网联系统、基础设施建设、安全监管和产业生态建设。
工信部：发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，明确“无人机、电动化、智能化”发展方向，推动低空装备创新。
民航局：设立低空经济发展领导小组，推动适航审定、基础设施建设、飞行服务保障和安全监管，与地方政府合作建立低空飞行服务站。
国家数据局：推动低空数据基础设施建设，支持低空气象数据应用和标准制定。
其他部委：如交通运输部、教育部、自然资源部、国家体育总局等也出台了相关政策，推动低空经济在多领域发展。

地方布局

试点省份：四川、海南、湖南、安徽、江西等省份率先开展低空空域管理改革试点，探索低空经济发展的新模式。
典型城市：
- 上海：以科技创新驱动，打造低空技术高地，推动eVTOL发展，设立低空经济国资平台，构建低空智联网。
- 合肥：以场景创新为核心，建设全空间无人机应用场景示范区，推动低空经济商业化应用。
- 深圳：出台全国首部低空经济专项法规，设立低空经济产业基金，建设低空飞行服务平台，推进低空经济标准化和智能化发展。