_中国信息协会低空经济分会_低空基础设施发展研究报告_2025_183页_45mb

低空基础设施发展研究报告（2025）总结

核心内容

本报告全面分析了中国低空基础设施的发展历程、定义与特征、产业链结构及实践应用，提出未来发展方向与政策建议，旨在为低空经济的高质量发展提供参考依据。报告强调低空基础设施是低空经济安全、健康、可持续发展的基石，是构建现代化基础设施体系的重要组成部分。

主要观点

• 低空基础设施的演进：从1.0时代的“点”状布局，到2.0时代的“面”状拓展，再到3.0时代的数字化、网络化和智能化，低空基础设施的建设逐步走向系统化和智能化。
• 数字化、网络化、智能化：这是低空新型基础设施的三大核心特征。数字化通过构建数字空域模型实现空域管理的精细化；网络化通过5G/5G-A、北斗、卫星通信等技术实现空域信息的无缝覆盖；智能化则依赖于人工智能、大数据、云计算等技术实现智能管控与服务。
• 产业链图谱：低空基础设施建设涵盖设计与咨询服务、材料与系统供应、工程施工与监理、质量监督与行业验收四大核心环节，形成完整且高度协同的产业链条。

关键信息

一、低空基础设施的发展阶段

• 1.0时代（2010年以前）：基础设施内涵简单，功能单一，主要为通用机场、直升机起降坪等，缺乏系统性与智能化。
• 2.0时代（2010-2021年）：政策驱动下，基础设施向多元化、网络化和专业化发展，推动了多种新业态的出现。
• 3.0时代（2021年至今）：以数字化、网络化、智能化为核心，构建“低空智联网”和数字空域，实现空域的精细化管理与智能控制。

二、低空新型基础设施的定义与构成

• 硬基建：包括起降设施网络、能源补给网络、物理保障设施等。
• 软基建：涵盖信息通信网络、数字空域与航路网、智能管控与服务平台等，构成低空基础设施的“大脑”与“神经网络”。

三、产业链图谱

1. 设计与咨询服务

• 核心业务：宏观规划、空域与航路设计、政策研究等。
• 关键技术：空域建模、数字孪生、AI算法等。
• 市场参与者：传统设计院、新兴科技企业、跨界企业。

2. 材料与系统供应

• 核心业务：特种建筑材料、地面保障系统等。
• 关键技术：材料研发、系统集成、适配能力等。
• 市场参与者：传统基建企业、航空航天企业、跨界科技公司。

3. 工程施工与监理

• 核心业务：通用机场、起降场等实体设施的建设与管理。
• 关键技术：BIM技术、装配式施工、智慧工地等。
• 市场参与者：大型建筑企业、专业施工公司、联合体模式。

4. 质量监督与行业验收

• 核心业务：质量检查、竣工验收、运营许可等。
• 关键技术：多维度数据整合、标准统一、跨部门协调。
• 市场参与者：第三方检测机构、民航管理部门、专业监理单位。

四、低空地面保障设施

• 通用机场：截至2025年7月，全国共487个，主要分布于中南、华东、东北等地区。
• 航空飞行营地：273家，覆盖全国多个地区，主要提供航空运动相关服务。
• 垂直起降场：分为大型、中型和小型，分别满足直升机、eVTOL和无人机的起降需求，有明确的场地和技术要求。
• 飞行服务站：全国共36个，主要提供飞行计划、气象、情报、告警等服务。

五、低空信息设施

• 低空信息基础设施架构：包括通信、导航、监视、气象、安防、数字底座、智能网联系统等。
• 技术体系构成：以5G/5G-A、北斗、卫星通信、物联网、AI等为核心，构建空天地一体化的低空智联网。
• 实践应用案例：包括重庆、广州、济南、苏州等地的低空管理服务平台，以及基于5G-A、数智空管云平台等的综合监管系统。

六、政策法规与标准体系

• 政策法规：国家和地方政府出台多项政策，支持低空基础设施建设，包括鼓励社会资本参与、纳入专项债券支持、推动场景开放等。
• 标准体系：涵盖国家标准、行业标准、团体标准及地方标准，当前仍存在标准缺失与碎片化问题。
• 建议：推动标准与法规的前瞻性和统一性，完善全生命周期管理机制，加强跨部门协调与监管能力。

七、未来发展趋势与建议

• 发展趋势：

  1. 空域管理从“粗放”走向“精细”；
  2. 基础设施从“孤立试点”走向“国家统一框架下的多级联动”；
  3. 起降设施从“专用”走向“公共化、网络化、融合化”；
  4. 技术支撑从“分离”走向“空天地海一体化智能融合”；
  5. 标准与规制从“滞后与碎片化”走向“前瞻、统一与体系化”；
  6. 创新驱动从“市场自发”走向“政产学研协同”；
  7. 基础设施适配不同场景从“示范”走向“规模化、商业化、民生化”；
  8. 发展模式从“单一建设”走向“与能源、信息基础设施协同共建”。

• 建议：

  1. 注重前瞻性，将低空基础设施纳入城乡总体规划；
  2. 注重顶层规划，构建多场景、多主体、多层次的起降网络；
  3. 注重技术融合，加快构建数字化低空运行环境；
  4. 注重新设备应用，避免因技术落后导致重复建设；
  5. 注重成本控制，以“好用”为优先；
  6. 注重调动社会资本，创新商业模式，推动“低空+”新业态发展。

结语

低空基础设施建设已成为推动低空经济高质量发展的重要支撑。随着政策支持、技术进步与市场拓展，其未来将朝着更智能、更高效、更融合的方向演进。报告指出，当前需解决基础设施布局失衡、标准缺失、管理机制不顺、技术瓶颈与人才不足等问题，以实现低空经济的全面布局与可持续发展。