2018北京碳市场年度报告_55页_4mb

北京碳市场年度报告 2018 总结

核心内容

北京碳市场自2013年启动以来，已平稳运行五年，成为全国碳市场建设的重要组成部分。2018年，北京碳市场在政策法规、市场建设、交易规则、市场表现、履约监管、绿色金融等方面取得了显著进展，为全国碳市场建设提供了经验支持，并积极服务于京津冀协同发展战略和全球应对气候变化。

主要观点

• 市场运行稳定：2018年，北京碳市场累计成交碳配额2907万吨，交易额达10.49亿元，市场活跃度和交易量、成交额均居前列。
• 政策法规完善：形成了“1+1+N”的政策法规体系，涵盖人大立法、政府规章及多项配套政策文件，为市场规范运行提供了法律保障。
• 控排范围扩大：从2016年起，北京市碳市场控排范围扩大至年二氧化碳排放量5000吨以上单位，进一步扩大了市场覆盖范围。
• 配额分配机制：采用“历史总量和历史强度法”核定既有设施配额，对新增设施采用行业先进值进行测算，预留5%用于拍卖，保障市场稳定。
• MRV制度实施：建立第三方核查、专家评审、交叉抽查机制，提升碳排放数据质量，推动碳排放管理体系建设。
• 抵消机制逐步完善：允许使用CCER、林业碳汇、节能项目等减排量进行抵消，且2019年起将机动车自愿减排量抵消比例上限提高至20%。
• 绿色金融发展：北京绿色金融协会成立，推动绿色金融政策研究，支持绿色金融工具创新，打造国际绿色金融中心。
• 交易方式多样化：包括线上公开交易和线下协议转让，交易方式灵活，价格波动受履约周期影响显著。
• 交易风险管理体系：建立诚信保证金、风险警示、监督检查、交易纠纷解决、涨跌幅限制、最大持仓量限制等制度，提升市场稳定性。
• 国际合作加强：参与国际气候会议，推动碳市场经验交流，促进与全球碳市场的对接。

关键信息

一、背景

• 全球碳市场进展：《巴黎协定》后，全球碳市场面临挑战，但部分区域如欧盟碳市场碳价回暖，碳市场工作重启。
• 全国碳市场建设：全国碳市场启动，分三个阶段推进，2018年重点在基础建设和模拟运行阶段。
• 政策与机构改革：生态环境部成立，应对气候变化职能由发改委转隶，推动全国碳市场制度体系完善和基础设施建设。

二、市场建设

• 政策法规体系：涵盖人大立法、政府规章及多项配套政策，形成较为完善的法规框架。
• 控排范围：覆盖固定设施和移动源排放，2018年重点排放单位达943家，报告单位达621家。
• 配额分配：采用历史法和先进值法，预留5%用于拍卖，确保市场稳定。
• MRV制度：建立第三方核查和交叉抽查机制，提升数据质量和市场透明度。
• 抵消制度：允许使用CCER、林业碳汇等减排量进行抵消，2019年起提高机动车减排量抵消比例上限。

三、交易规则

• 交易主体：分为履约机构、非履约机构和自然人三类，分别有不同的准入条件。
• 交易产品：包括北京市碳排放配额（BEA）和经审定的项目减排量（如CCER）。
• 交易方式：线上公开交易（整体竞价、部分竞价、定价交易）和线下协议转让（适用于大宗交易和关联交易）。
• 交易风险管理：设立诚信保证金、风险警示、监督检查、交易纠纷解决、涨跌幅限制和最大持仓量限制等制度，保障市场健康运行。

四、市场表现

• 配额市场：全年成交894万吨，成交额3.38亿元，线上成交324万吨，成交额1.88亿元，线下成交569万吨，成交额1.5亿元。
• 线上交易情况：交易量和成交额同比增长，价格波动受履约期影响显著，市场活跃度集中在履约期。
• 线下协议转让：占全年交易量的63.75%，交易额占比44.4%，且大宗交易量显著增长。
• CCER市场：2018年成交30个项目，共计164.6万吨，交易额914万元，线上交易占比约4.3%。

五、履约与市场监管

• 履约安排：重点排放单位需在规定时间内完成排放报告、核查和配额缴纳，履约机构需在履约期完成配额交易。
• 市场监管：交易所对交易参与人执行交易规则和系统使用安全进行监管，对违规行为采取约谈、书面警示、暂停资格等处理措施。

六、回顾与展望

• 回顾：市场健康运行，碳价调控有力；基础研究深入，金融创新有序。
• 展望：服务京津冀蓝天保卫战，助力美丽中国建设，支撑国际绿色金融中心建设。

附录亮点

• 2018年度大事记：包括政策规范、领导关怀、履约进展、交易动态、市场拓展、绿色金融和能力建设等。
• 开户流程：明确交易参与人类型和开户流程，便于市场参与。

参考文献

• 报告引用了多项政策文件、会议纪要及市场数据，确保内容的权威性和准确性。

总结

北京碳市场在政策法规、市场建设、交易规则、市场表现、履约监管和绿色金融等方面取得了显著进展，为全国碳市场建设提供了重要支撑。未来，北京将继续深化碳市场改革，拓展市场覆盖范围，提升市场流动性，并积极参与国际碳市场合作，助力实现绿色低碳发展和生态文明建设目标。