2025-02-09-北京理工大学-全球和中国碳市场回顾与展望（2025）-CEEP-BIT_43页_1mb

碳市场发展与政策展望

截至2024年，全球共有36个碳交易体系在运行或开发中，覆盖约三分之一人口、58%的GDP，管理着约100亿吨的温室气体排放。全球碳市场累计收入超3000亿美元，对减排投资和绿色转型起到关键作用。

全球碳市场运行情况

• 价格趋势：多数主要碳市场经历价格下行，2024年欧盟碳价（EUA）平均为65.3欧元/吨，同比下降21.8%；英国（UKA）和韩国（KAU）等市场受天然气价格下跌及政策调控影响明显。
• 政策驱动：各国通过收紧配额上限、扩大覆盖行业以及强化监管提升碳市场约束力。例如欧盟“Fit for 55”改革大幅提高减排目标。
• 市场连接：成功案例包括欧盟与瑞士碳市场链接，以及加州与魁北克碳市场合作。

中国碳市场进展

• 市场表现：自2021年启动交易以来，截至2024年底，全国碳市场配额成交量达6.3亿吨，成交额超430亿元，碳价升至91.8元/吨。
• 政策完善：
  • 2024年《碳排放权交易管理暂行条例》正式实施，显著增强违规处罚力度。
  • 确定2024–2026年分批扩大行业覆盖范围，首批纳入水泥、钢铁和铝冶炼行业，覆盖排放量将提升至60%以上。
  • CCER市场重启，首批约4300万吨减排量已用于强制市场履约，促进低碳产业投资。
• 地方试点：各地方市场碳价与成交量呈下降趋势，但显示出机制创新，如湖北“电–碳–金融”联动、北京配额有偿发放与回购、重庆碳普惠机制等做法为全国市场提供参考。

碳市场减排效果与协同效益

• 碳交易机制在全球范围内已被证明能够有效降低CO₂排放，并产生显著协同减排效益，例如减少SO₂、NOx等污染物排放。
• 然而碳泄漏、区域环境公平等问题也需关注。如加州碳市场虽降低整体污染浓度，但部分城市污染反而上升。

未来展望与建议

• 全球层面：总量控制机制与强度模式并行发展，加大国际合作，推动全球碳市场机制落地。
• 中国层面：提出了明确发展路径、完善配额机制（引入有偿分配、控制总量、建立调节池）、加强国际交流与技术创新等建议。

碳市场作为实现“双碳”目标的核心工具，在推动企业减排、促进技术创新方面日益显现出重要作用。