中国碳市场建设成效与展望（2024）-北京理工大学_31页_955kb

<p><strong>能源经济预测与展望研究报告<br>中国碳市场建设成效与展望（2024）</strong></p>

<p>本文分析了2023年全球与中国碳市场的发展情况，并展望了中国的碳市场建设方向。</p>

<p>一、全球碳市场发展</p>

• 欧盟碳排放交易体系（EUETS）是全球最早且最具影响力的碳市场之一，第四阶段推出后，配额总量收紧，覆盖行业范围扩大，包括海运输和航空业。采取FIT FOR 55改革，目标是2030年减排55%。
• 国际碳市场覆盖范围扩大，2023年主要国家与地区的碳价总体上涨，主要包括美国加州碳市场、新西兰、韩国等碳市场。
• 欧盟、英国、美国加州等地区的碳市场制度不断完善，涵盖新的行业类别并提高了数据管理要求。

<p>二、中国碳市场运行</p>

• 全国碳市场：2021年7月启动上线交易，截至2023年12月配额累计成交442亿吨，交易额24919亿元。2023年成交量是2022年的4倍，碳价上涨23%。配额成交以大宗协议为主。
• 管理制度：流程制度体系基本建立，包括核算与报告指南、MRV体系、配额分配方法等制度不断完善。
• 数据质量：发电企业碳排放数据精确度大幅提升，数据管理体系逐步建立。
• 价格发现：碳价从第一个履约周期均价4285元/吨上升至第二个履约周期均价6815元/吨。
• CCER：暂停6年后于2023年10月重启，四种方法学出炉，CCER交易重启未来将提升碳市场活跃度。

<p>三、碳市场建设成效</p>

• 覆盖排放量占全国总量比例从40%提高至53%。
• 制度体系与核查体系建设较为完备，中国碳市场制度化程度大幅提升。
• 碳价上升明显，碳市场成为强化企业减排激励的核心政策工具之一。

<p>四、未来展望</p>

• 预计继续扩大行业覆盖范围，2024年起纳入水泥、电解铝、民航，未来扩展至钢铁、化工等行业；
• 配额分配机制将由“事后”转为“事前”，部分配额将由免费转为有偿分配；
• 2024年有望出台碳排放权交易管理条例，加强违规处罚；
• CCER恢复常态化交易，并完善方法学发布，CCER抵消上限维持在5%；
• 提升碳市场与国际碳市场的连接机制，增强中国碳市场的国际参与度。

<p>五、结语</p>

<p>中国的碳市场制度体系日益完善，覆盖范围逐步扩大，数据质量显著提升，碳市场正成为中国实现“双碳”目标的重要机制工具，未来具有更高的国际化潜力和政策影响力，但也需破解流动性不足、配额发放与交易活跃度等问题。</p>