人大重阳-美国“印太”战略与中国应对之策-2018.08-48页-2mb

人大重阳研究报告第43期总结

核心内容

本报告分析了美国“印太”战略的逻辑与中国应对之策，指出该战略本质是“对冲”与“楔子”两种战略的混合体。

主要观点

• “印太”战略的提出背景：自2017年起，“印太”概念开始进入美国官方话语体系，并成为特朗普政府的重要战略，旨在应对中国的崛起。
• 战略逻辑：美国通过“对冲”和“楔子”两种方式应对中国的挑战。其中，“对冲”意味着在安全和经济领域采取接触与制衡并重的策略；“楔子”则是通过挑拨中国与其他印太国家的关系，以分担制衡责任和成本。
• “对冲”战略：美国在安全领域通过军事合作、联合军演、安全承诺等方式制衡中国，同时在经济上以贸易争端、科技封锁、知识产权保护等手段施压，但又保持一定程度的经贸联系，以维持自身利益。
• “楔子”战略：美国试图通过拉拢日、印、澳等国，增强其对中国的制衡能力，同时使这些国家对美产生更大的战略依赖，从而提升美国的国际影响力和国内经济利益。
• 美国战略困境：特朗普政府面临多重战略压力，包括东欧、中东和东亚的挑战，这使其无法集中资源制衡中国，因而需要通过“印太”战略来分散压力。

关键信息

一、美国“印太”战略的背景与核心逻辑

• “印太”概念的演变：从学术话语发展为美国地缘战略，美国通过该战略试图应对中国的崛起。
• “对冲”定义：在安全和经济领域采取双面策略，既保持接触，又进行打压。
• “楔子”定义：通过挑拨中国与其他国家的关系，以实现间接制衡。
• 战略目标：维护美国霸权地位，同时在国内巩固特朗普的权位。

二、中国应对策略：“安居平五路”

• 话语层面：选择性参与“印太”建构，以“人类命运共同体”等理念替代美国话语。
• 内线层面：以守为主，通过非战争军事行动维护安全，同时在经济上采取对等反击，争取有利条款。
• 中线层面：以“一带一路”等政策团结东盟，缓解与印太国家的矛盾。
• 外线层面：加强与俄罗斯、伊朗等国的战略协作，减轻对美战略压力。
• 全球层面：通过务实合作，对冲美国的经济民族主义和战略保守主义对全球化造成的负面影响。

三、美国战略实施的挑战

• 资源分配矛盾：美国在东欧、中东和东亚三条战线面临不同国家的挑战，难以集中资源制衡中国。
• “美国优先”与国际责任的冲突：特朗普政府在强调国内发展的同时，仍需维持国际影响力，导致战略矛盾。
• 美俄关系恶化：美俄在乌克兰、叙利亚等问题上的矛盾加剧，使美国难以减少在东欧的投入。
• 中东局势复杂：伊朗在叙利亚、伊拉克的影响力增强，美国无法完全撤离中东，需维持战略存在。

四、中美关系趋势

• 从合作到竞争：随着中国实力上升，中美关系从“合作性大于竞争性”转向“竞争性大于合作性”。
• 经济与安全的互动：中美之间在经济上高度依赖，但在安全领域却日益对抗，使得“遏制”策略难以实施。
• 核威慑的作用：中美同为核大国，降低了直接军事冲突的可能性，使得美国难以采取预防性战争手段。
• “印太”战略的实施效果：尽管美国试图通过“印太”战略拉拢盟友，但其效果仍需进一步观察。

总结

本报告强调，面对美国“印太”战略的“对冲”与“楔子”双重逻辑，中国应采取多层次、多维度的应对策略。以“安居平五路”为核心，通过话语引导、内部改革、区域合作和全球联盟，以应对美国的挑战，争取战略主动权。同时，报告指出，美国在多条战线上的战略压力使其难以集中力量制衡中国，这为中国提供了战略回旋空间。