人大重阳-美国_印太_战略与中国应对之策-2018.08-48页_2mb

人大重阳研究报告第43期总结

核心内容

本报告围绕美国“印太”战略的逻辑与中国应对之策展开，提出“印太”战略本质是“对冲”与“楔子”的混合体，并提出中国应采取“安居平五路”的应对策略。

主要观点

• “印太”战略的提出与演进：美国在2017年通过蒂勒森和特朗普的演讲将“印太”概念正式纳入官方话语，并在2018年通过《国家安全战略报告》和《国防战略报告》将其提升为国家战略。
• 战略目标：美国旨在通过“印太”战略遏制中国崛起，维护其全球霸权地位，具体包括通过军事、经济、外交等手段削弱中国的影响力。
• 战略逻辑：美国“印太”战略并非单一的遏制或制衡，而是融合了“对冲”（接触与制衡并重）和“楔子”（挑拨印太国家与中国之间的矛盾）的双重逻辑。

关键信息

一、美国“印太”战略的逻辑

1. 对冲战略

• 安全层面：美国一方面保持与中国的接触与谈判，避免直接军事冲突；另一方面通过拉拢日、印、澳等国，构建联盟体系以制衡中国。
• 经济层面：美国既保持对华贸易，又通过贸易战、科技封锁等手段打压中国出口和产业升级。
• 战略意义：对冲战略是应对中国崛起的“中间路线”，试图在不完全对抗的情况下控制局势。

2. 楔子战略

• 目的：通过挑拨印太国家与中国之间的矛盾，使这些国家在安全与经济上对美产生更大的依赖。
• 手段：强化中国与印度、日本、澳大利亚等国的固有矛盾或挑起新矛盾，使它们代替美国抗衡中国。
• 效果：既减轻美国的战略压力，又强化其在印太地区的影响力。

二、中国应对之策：“安居平五路”

1. 话语层面：外松内紧

• 选择性参与“印太”建构，避免过度反应或无视，以“人类命运共同体”等理念替代美国话语。
• 通过外交辞令和话语策略，强调和平与合作，防止“印太”战略形成排他性区域秩序。

2. 内线层面：以守为主

• 在安全领域，保持克制，通过非战争军事行动维护主权与安全。
• 在经济领域，中短期对等反击，谋求“以战迫谈”，避免全面对抗，同时推动内部改革，促进科技创新和产业升级。

3. 中线层面：以稳为主

• 通过“一带一路”等政策释放善意，与东盟等国家加强合作。
• 缓和与日、印、澳等国的矛盾，避免被美国利用。

4. 外线层面：围魏救赵

• 加强与俄罗斯、伊朗等国的战略协作，分散美国在东欧、中东的战略压力。
• 通过外部合作，为应对美国的“印太”战略创造有利的国际环境。

5. 全球层面：广结伙伴

• 通过“一带一路”、上合组织、金砖国家、亚投行等平台，扩大国际合作网络。
• 以互利共赢的务实合作对冲“美国优先”政策对全球化和世界秩序的负面影响。

三、美国的战略困境与特朗普的权位护持逻辑

• 体系层面：美国面临东欧、中东、东亚三线压力，无法集中资源制衡中国。
• 单元层面：特朗普的“美国优先”政策本质上是为巩固其国内政治地位而采取的策略。
• 国内选民与利益集团：特朗普政府通过产业回流、就业保障、贸易保护等政策争取基层选民支持，同时通过外交手段获得精英集团的认同。

四、战略挑战与应对启示

• 中美关系的转变：从“合作大于竞争”向“竞争大于合作”转变，双方在安全与经济领域对抗加剧。
• “印太”战略的实质：在地缘政治上，美国试图通过“对冲”与“楔子”策略维持霸权，同时缓解国内压力。
• 中国应对策略：在不激化矛盾的前提下，通过内部改革、外交合作和全球伙伴关系建设，实现战略平衡。

总结

本报告通过分析“印太”战略的提出背景、内在逻辑与实施方式，揭示了美国在应对中国崛起时所采取的复杂战略手段。同时，提出了中国在多维度上的应对之策，强调通过话语引导、安全管控、经济反击、周边合作与全球联动，实现对美国战略的反制与制衡。报告指出，“安居平五路”是中国在当前国际格局下，应对“印太”战略的可行路径。