人大重阳-美国“印太”战略与中国应对之策-2018.08-48页_2mb

人大重阳研究报告第43期总结

核心内容

本报告分析了美国“印太”战略的提出背景、内在逻辑及对中国的影响，并提出了中国应对方略。该战略本质为“对冲”与“楔子”两种手段的结合，旨在通过多种方式遏制中国的崛起，同时降低美国的战略成本与负担。

主要观点

美国“印太”战略的提出背景

• 美国于2017年正式将“印太”从学术话语上升为国家战略。
• 美国政府通过《国家安全战略报告》和《国防战略报告》将“印太”确立为国家安全和国防政策的重要组成部分。
• “印太”概念的提出，是为应对中国在亚太及印度洋地区的影响力上升，特别是“一带一路”倡议带来的经济和地缘政治挑战。

美国“印太”战略的逻辑

1. 对冲（Hedging）战略

• 安全层面：美国一方面保持与中国的接触与对话，避免直接军事冲突；另一方面通过拉拢日、印、澳等国，强化联盟，以制衡中国。
• 经济层面：美国一方面保持对华贸易往来；另一方面通过贸易战、技术封锁等方式打压中国出口和科技发展，缩小贸易逆差。

2. 楔子（Wedging）战略

• 挑拨离间：通过制造或扩大中国与其他印太大国之间的矛盾，使这些国家在安全和经济上更依赖美国，从而分担美国对华制衡的责任。
• 目标：使中国无法通过扩大影响力来改变地区秩序，同时增强美国在印太地区的战略主导权。

关键信息

美国战略压力来源

• 中国崛起：中美实力差距缩小，中国在亚太和印度洋地区影响力增强，使美国感到威胁。
• 东欧与中东压力：美俄关系恶化、中东局势复杂，使美国无法集中资源应对中国。

美国的战略应对方式

• 增加军费与军事部署：2019财年军费预算大幅增加，用于强化印太地区军事存在。
• 强化盟友关系：通过军售、联合军演等方式，提升与日、印、澳等国的安全合作。
• 经济与科技手段：以“美国优先”为旗帜，推动贸易保护主义与科技封锁，打压中国。

中国应对方略

• “安居平五路”：
  • 话语层面：外松内紧，选择性参与“印太”建构，以“人类命运共同体”等理念替代美国话语。
  • 内线层面：以守为主，通过非战争军事行动维护安全，同时在经济领域有节制地对等反击，谋求“以战迫谈”。
  • 中线层面：以“一带一路”等政策抓手，团结东盟，缓解与日、印、澳等国的矛盾。
  • 外线层面：加强与俄罗斯、伊朗等国的战略协作，缓解美国在东欧与中东的战略压力。
  • 全球层面：广结伙伴，通过多边合作对冲“美国优先”带来的负面影响，维护全球化。

体系与单元层面的挑战

• 体系层面：美国面临全球战略压力，无法集中资源制衡中国，需通过“对冲”与“楔子”战略分散压力。
• 单元层面：特朗普的权位护持需求驱动其对外政策，包括争取基层选民支持与精英集团的认同。

结论与启示

• 美国“印太”战略的核心逻辑是“对冲”与“楔子”的结合，旨在以较低成本维护霸权。
• 中国需在外交上保持战略定力，以“安居平五路”为指导，实现内外平衡，争取国际支持，应对美国的战略挑战。
• 美国的国内政治与外交政策高度关联，其战略不确定性源于特朗普的个人风格与执政团队的不稳定性。