2017年-数据局_普华永道：城市与产业的并行线-打造国际级科创空间引领城市产业升级_20页_1mb

城市与产业的并行线总结

核心内容

本报告探讨了全球范围内成功实现科创产业升级的两个典型城市——新加坡纬壹科技城和美国尔湾科技新城，分析其发展模式，并为中国城市打造国际级科创空间提供了借鉴。报告还结合中国“十三五”规划及各地战略新兴产业布局，提出未来中国发展科创产业载体的三大原则，强调产城融合的重要性。

主要观点

• 科技创新引领城市产业升级：全球热点城市普遍将科技创新作为未来发展的重点，通过系统化产业转型和重新定位，增强城市竞争力。
• 中国科创产业发展迅猛：自2010年起，中国战略性新兴产业总产值显著增长，占GDP比重持续上升，地方政府纷纷出台支持政策。
• 传统产业园区难以满足需求：新型科创载体如科技园区、科技新城等应运而生，以更高效的资源配置和更完善的配套服务支持新兴产业发展。
• 雄安新区作为标杆：雄安新区被定位为世界级科创高地，通过政府主导、政企协作的模式，推动科技创新与城市发展的深度融合。
• 新加坡与尔湾的成功经验：两者分别采用“嫁接新产业载体”和“弹性规划+高端配套”模式，成功吸引高端企业与人才，实现产业升级与城市功能完善。

关键信息

中国科创产业发展现状

• 2010年战略性新兴产业总产值为16521亿元，2015年达到55124亿元，预计2017年占比将升至10%，2020年目标15%。
• 各地政府出台战略新兴产业名录，通过行政手段支持产业发展。
• 雄安新区作为中央推动的科创高地，聚焦信息产业、军民融合、生物科技和现代服务四大方向。

新加坡纬壹科技城

• 发展背景：为摆脱对电子信息产业的依赖，新加坡政府在城郊打造纬壹科技城，发展生物医药等新兴产业。
• 渐进发展：初期重点发展生物医药产业，后期拓展至TMT等创新产业，形成多元产业集群。
• 政企协力运营：由裕廊集团主导开发与运营，政府提供政策与资金支持，确保产业生态的形成。
• 项目成效：
  • 2009-2013年GDP增长率达12%
  • 截至2016年，总投资达700亿元
  • 累计创造就业岗位43,000个
  • 吸引38家知名生物医药企业及40+家研究实验室入驻

美国尔湾科技新城

• 发展背景：尔湾通过弹性空间规划和高端配套，从后发劣势中崛起，成为“加州的科技海岸”。
• 弹性规划：城市规划包含工业区、商业区、休闲区及绿地，支持企业不同发展阶段的需求。
• 高端配套：
  • 居住条件多样化、生态节能化、土地集约化
  • 公共服务健全，拥有著名购物中心与大量公园
  • 交通体系完备，鼓励绿色出行
  • 生态保护完善，建立三级环境保护体系
  • 节能建设全面，如水资源循环利用
• 项目成效：
  • 2015年GDP增长率领先美国整体水平约5.5%
  • 集聚人口约26万，公司约20,000个
  • 技术/管理类工作人口占比超过50%，受过高等教育人口占比超过60%

未来中国科创产业发展的三大原则

1. 构建科学设计的产业体系：围绕有机增长、辐射转移和资源导入三大路径，打造具备本地根基、周边资源与政企特色的产业生态。
2. 提供综合立体的空间规划方案：通过圈层、组团等形式实现产业集聚，同时建立高品质的城市功能服务，满足高端产业人群需求。
3. 打造开放共享的运营系统：以政府为监管者，国有企业为统筹方，对接市场化专业机构，确保长期优质的运营支持。

对中国科创载体的借鉴作用

• 统筹规划产业资源及服务：通过构建内部生态，实现人才、技术、资本等关键要素的高效配置。
• 提供多样化空间形态：满足企业在不同阶段的成长需求，避免局限于传统二维土地属性。
• 全面支持人才与资金：通过政策和资金保障，吸引并留住高端人才与科创企业，形成可持续的运营体系。

结语

城市与产业的关系正在从“并行线”走向“交点”。未来中国城市发展科创产业空间，必须关注打造产业生态、建设智慧园区、促进企业共享、加强周边辐射及提升区域联动，以实现城市与产业的深度融合与协同发展。