【气候债券倡议组织】探寻绿色农业的共同语言：中国与巴西绿色农业投融资标准比较研究报告_14页_1mb

报告摘要

中国与巴西绿色农业投融资标准比较研究总结

核心内容

本报告通过对比分析中国与巴西的绿色农业投融资标准，旨在识别两国在可持续农业发展方面的最佳实践，为未来共同制定绿色农业分类标准提供参考，并推动绿色农业融资规模的扩大。两国在农业领域具有密切的贸易与投资关系，且面临相似的气候挑战，因此建立统一的绿色农业标准对于促进绿色资本流动、提升农业可持续性具有重要意义。

主要观点

农业在两国经济中的重要地位
农业在中巴两国的经济结构中占据重要地位，其温室气体排放量占全球总量的约30%，是气候变化的主要排放源之一。两国均将农业视为可持续发展和应对气候变化的重点领域。
中巴绿色农业贸易现状
- 中国是巴西最大的农产品进口国，2022年巴西对华农产品出口额达508亿美元，其中大豆和牛肉是主要贸易商品。
- 大豆和牛肉的生产与贸易对森林砍伐和土地利用变化有显著影响，是绿色农业转型的关键领域。
绿色农业政策与目标
- 中国将可持续发展纳入农业政策框架，制定了一系列绿色农业政策，如《全国农业可持续发展规划》《农业绿色发展技术导则》等，强调资源利用、污染治理和碳固存。
- 巴西则聚焦于土地利用变化和畜禽养殖，通过《森林法》《低碳农业计划》等政策，推动环境友好型农业发展。
绿色金融市场的发展
- 中国是全球绿色金融政策框架最健全的国家之一，绿色信贷和绿色债券规模全球领先。
- 巴西绿色金融市场正在快速发展，其农业是绿色债券融资的主要领域之一，且计划在2024年11月公布可持续分类目录。
绿色农业分类标准的必要性
- 缺乏统一的绿色农业分类标准可能导致市场分割和资本流动障碍，因此制定共同分类标准有助于提升农业绿色融资的效率与可信度。
- 中国和巴西的绿色农业活动存在共性，但也存在差异，需通过政策协调与技术交流实现互补。
政策建议
- 建立中巴共同绿色农业分类标准，推动绿色金融工具在农业领域的应用。
- 加强两国在绿色农业政策、技术、融资和贸易等方面的协同，促进可持续农业价值链建设。
- 设立专项基金、提供补贴和税收减免，以降低绿色农业投资成本，提升投资吸引力。

关键信息

中国绿色农业政策重点

政策框架：自2015年起，中国将可持续发展纳入农业规划，形成一系列政策文件，如《全国农业可持续发展规划》《农业绿色发展技术导则》等。
绿色金融：中国绿色贷款存量规模居全球第一，绿色债券发行量全球领先，绿色农业活动涵盖资源保护、污染治理、清洁能源利用等。
绿色农业活动：包括农业废弃物资源化利用、清洁生产、有机农业、绿色畜牧业、农业碳汇等。

巴西绿色农业政策重点

政策框架：巴西通过《森林法》《低碳农业计划》（ABC计划）和《农业计划》（Plano Safra）等推动绿色农业发展，尤其注重土地利用变化和畜牧业的可持续发展。
绿色金融：巴西是拉丁美洲最大的绿色债券市场之一，农业是主要融资领域，计划2024年11月发布可持续分类目录。
绿色农业活动：包括牧场修复、免耕系统、农林复合系统、生物固氮、集约化养殖、可持续森林种植等。

绿色农业分类标准对比

中国：采用“白名单”方式，涵盖资源利用、污染治理、碳固存等多方面，但未设立单独的农业目标。
巴西：采用技术筛选法，明确农业减排与气候适应性要求，设置基准年和减排目标，强调环境合规性与森林保护。
共同标准：中巴共同标准应涵盖农业生产效率、资源有效利用、农业生态系统建设、畜禽粪污处理、作物残留管理、土地修复与保护、能源管理、可持续农业培训等。

主要建议

建立共同绿色农业分类标准
- 两国应共同制定一套绿色农业分类标准，促进绿色资金跨境流动。
- 建议两国央行牵头，统筹各部门资源，推动标准的统一与对接。
加强政策协调与技术交流
- 重点支持农业生产效率、资源利用、农业生态系统建设等共同领域。
- 推动绿色农业技术研发与推广，促进可持续农业实践的普及。
优化绿色金融工具
- 设立中巴绿色农业专项基金，提供贷款、债券等融资支持。
- 推广绿色债券、可持续挂钩债券、转型债券等金融工具，鼓励更多资本进入绿色农业领域。
加强风险管理和投资保障
- 引入公共资金、担保机制等，降低投资者风险。
- 推动绿色金融产品创新，如熊猫债、股债结合融资模式，提升投资吸引力。
构建绿色农业投资平台
- 建立中巴绿色农业合作平台，促进投资者与政策制定者之间的对接。
- 推动绿色农业项目的识别、评估和融资，提升投资效率。
推动可持续农业与气候韧性发展
- 强调农业在应对气候变化中的关键作用，推动农业系统向低碳、气候适应性方向转型。
- 加强对森林保护、生物多样性维护、土地修复等领域的政策支持。
加强双边交流与合作机制
- 建立长期稳定的双边沟通机制，如通过金砖国家和南南合作平台。
- 定期交换农业政策、金融工具、技术标准等方面的信息，提升合作的深度和广度。