新世纪评级-福建省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）-2020.11-32页_1mb

福建省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2020）

一、核心内容概览

福建省地处东南沿海，是长三角与珠三角之间的战略要地，也是“海上丝绸之路”的重要起点。2019年，福建省实现地区生产总值42395.00亿元，位列全国第8位，人均GDP达10.71万元，位居全国第5位。2020年前三季度，受疫情影响，经济增速有所下滑，但随着复工复产推进，经济逐步回暖，实现地区生产总值31331.55亿元，同比增长2.4%。

福建省财政实力位于全国中上游，2019年综合财力为7118.80亿元，同比增长2.85%。但受减税降费及土地市场低迷影响，一般公共预算收入和政府性基金预算收入增速均有所放缓。2020年前三季度，受疫情影响，一般公共预算收入同比下降3.1%，但土地市场有所回暖，政府性基金预算收入增幅明显。

福建省地方政府债务规模位于全国中等水平，2019年末（不含厦门市）债务余额为6245.74亿元，较上年增长15.25%。债务期限结构合理，债务风险整体可控。2020年前三季度，债务余额进一步增长至7489.12亿元。

二、主要观点

1. 福建省经济实力

• 福建省经济总量位于全国上游，人均GDP排名靠前。
• 2019年GDP增长7.6%，增速较上年略有下降，但仍高于全国平均水平。
• 2020年前三季度GDP增长2.4%，高于全国平均水平。
• 2019年福建省工业表现平稳，重点行业贡献突出，新兴产业快速增长，机械装备、电子信息、石油化工等主导产业增速良好。
• 第三产业持续增长，产业结构优化，形成二三产业并举的发展态势。

2. 福建省财政实力

• 2019年一般公共预算收入3052.93亿元，同比增长1.5%，全国排名第12位。
• 税收比率为72.36%，较上年下降2.04个百分点。
• 政府性基金预算收入为2569.68亿元，同比下降0.7%，主要受土地市场低迷影响。
• 财政收入稳定性一般，易受政策和房地产市场波动影响。
• 2020年前三季度，财政收入下降，但土地市场回暖带动政府性基金预算收入增长。

3. 福建省债务状况

• 2019年福建省地方政府债务余额为6245.74亿元，债务规模位于全国第16位。
• 债务期限结构合理，债务风险可控。
• 城投债规模达3109.70亿元，位列全国第15位，主要集中在省本级、漳州市和厦门市。
• 2019年债务余额是当年一般公共预算收入的2.74倍，财政收入对债务覆盖有限。

三、下辖各市经济与财政分析

1. 经济实力分布

• 泉州市：经济总量居全省第一，达9946.66亿元，增速为8.0%，民营经济发达。
• 福州市：作为省会，经济总量居第二，达9392.30亿元，增速为7.9%。
• 厦门市：经济总量居第三，达5995.04亿元，人均GDP最高，第三产业发达。
• 漳州市：第二产业贡献突出，经济实力较强。
• 龙岩市、三明市、南平市：经济总量相对较小，增速较慢，以工业和农业为主。

2. 财政实力分布

• 厦门市：一般公共预算收入最高，达768.40亿元，自给率84.16%，财政实力最强。
• 福州市：一般公共预算收入668.08亿元，自给率70.34%，财政实力较强。
• 泉州市：一般公共预算收入457.75亿元，自给率69.40%，财政实力较好。
• 宁德市、三明市、南平市：财政自给率低于40%，主要依赖上级补助。
• 2020年前三季度：各市财政收入普遍下降，但宁德市和漳州市增长较好。

3. 债务状况

• 泉州市：政府债务余额最高，达1435.05亿元，债务自给率高于300%，偿债压力较大。
• 福州市、厦门市：债务规模较大，但财政实力较强，偿债压力相对可控。
• 三明市、龙岩市、南平市、莆田市：债务压力较大，自给率均高于300%。
• 漳州市、宁德市：债务规模适中，偿债能力相对较好。

四、关键信息总结

五、经济与财政发展建议

• 加强区域协调发展：推动闽东北、闽西南协同发展，促进资源互补和基础设施联通。
• 优化产业结构：推动制造业向中高端转型，加快新兴产业和高技术制造业发展。
• 提升财政自给能力：通过增加税收收入、提高非税收入和土地出让收入，增强财政自给能力。
• 加强债务管理：合理控制债务规模，优化债务期限结构，提高偿债能力。
• 促进对外开放：依托“海丝”核心区地位，加强与东南亚、南亚等国家的经贸合作。
• 支持民营经济：强化政策扶持，提升民营经济对财政收入的贡献能力。