中药：中医药政策全景观，聚焦当下中医药传承创新发展，把握新时代政策元年_22页_1mb

中医药政策全景观总结

核心内容

中医药作为我国传统医学的重要组成部分，在数千年的发展中不断吸收科学技术与人文思想，形成了完善的理论体系。近年来，中医药政策持续优化，推动其传承与创新发展，成为新时代中国特色社会主义事业的重要内容。2019年国务院出台《促进中医药传承与创新发展的意见》，标志着中医药进入深化创新阶段。2020年新冠疫情中，中医药发挥了重要作用，加速了政策落地进程。2021年迎来政策落地爆发期，医保目录调整、中药配方颗粒试点结束、中医药服务纳入医保支付范围等政策陆续出台，显示出国家对中医药发展的高度重视。

主要观点

• 国家层面对中医药政策一以贯之，持续鼓励发展。
• 政策方向逐渐明晰，聚焦于传承与创新。
• 政策驱动中医药发展进入新阶段，释放出积极信号。
• 未来3-5年，中医药政策将更加具体，推动产业发展。

关键信息

政策发展阶段

1. 1949-1985年：科学探索阶段，确立“团结中西医”原则，初步建立中医药体系。
2. 1986-2002年：建制化阶段，成立国家中医管理局，政策主体更加多元。
3. 2003-2018年：全面发展阶段，中医药在医疗体系中地位提升。
4. 2019年至今：深化创新阶段，政策逐步落地，推动中药注册分类、医保支付、科研创新等多方面改革。

政策亮点

• 中药注册分类改革：中药创新药被单列为第一大类，推动中药研发创新。
• 医保支持：中药注射剂限制松动，中药配方颗粒纳入医保支付范围，中医药服务项目纳入医保报销。
• 配方颗粒试点结束：中药配方颗粒纳入标准管理，推动中药产业规范化。
• 中医药国际化：推动中医药“一带一路”合作，建设海外中心与制定国际标准。

投资建议与相关标的

“3+3”投资线索

• 3条主线：

  • 老字号：片仔癀、同仁堂、云南白药、广誉远等。
  • 能提价：健民集团、东阿阿胶、太极集团、马应龙、九芝堂等。
  • 有激励：华润三九、羚锐制药、昆药集团、江中药业等。

• 3点主题：

  • 创新：关注中药创新药，如新天药业、以岭药业、康缘药业、天士力、方盛制药等。
  • 地域：关注地域性中药品牌，如贵州三力、桂林三金、特一药业、立方制药等。
  • 产业链：关注中药全产业链布局，包括上游种植、中游生产、下游销售等环节，涉及信邦制药、振东制药、贵州百灵、珍宝岛、大参林、一心堂、益丰药房、老百姓等。

风险提示

• 政策调整超出预期
• 提价不达预期
• 业绩不达预期

表格汇总

重点公司盈利预测与评级

三条线索标的汇总

三点主题标的汇总

图表目录

• 图表1：中医药历史发展脉络
• 图表2：建国前毛泽东对中医药的评价
• 图表3：1949-2020年国家标志性中医药政策
• 图表4：1949-1985年中医科学发展探索时期发展图谱
• 图表5：1986-2002年中医建制化发展时期图谱
• 图表6：2003-2014年中医药发展图谱
• 图表7：2016年-2019年中医药发展图谱
• 图表8：重点城市关于促进中医药传承创新发展的响应举措
• 图表9：2020年中医药政策梳理
• 图表10：2021年中医药政策梳理
• 图表11：中药配方颗粒市场规模（亿元）
• 图表12：湖北中成药集采各组别降幅及平均降幅
• 图表13：2022年政策梳理
• 图表14：三条线索标的汇总
• 图表15：三点主题标的汇总