亚开行-包容性绿色增长指数：增长质量的新基准（英文）-2018.10-66页-3mb

总结：Inclusive Green Growth Index (IGGI)

核心内容

《Inclusive Green Growth Index》（包容性绿色增长指数，简称IGGI）是一项衡量经济增长质量的新指标，旨在反映经济增长的包容性、社会公平性和环境可持续性。该指数由亚洲开发银行（ADB）发布，是全球可持续发展目标（SDGs）和巴黎气候协定背景下的一项重要工具，强调在发展过程中实现经济、社会与环境的平衡。

主要观点

• 经济增长质量的重要性：传统经济增长指标（如GDP）仅关注增长数量，而IGGI关注增长的质量，包括社会公平和环境可持续性。
• 三支柱结构：IGGI由三个支柱组成：经济成长、社会公平与环境可持续性，共涵盖28项指标。
• 政策导向：该指数旨在帮助政策制定者做出更明智的决策，以促进包容性与可持续性增长。
• 区域差异：亚洲发展中国家在IGGI中表现不一，南亚、东南亚和太平洋地区表现更为均衡，而中亚和东亚则相对滞后。
• 机构质量与治理：良好的制度和治理是实现高质量增长的重要因素，制度缺陷会降低IGGI评分。

关键信息

IGGI的三大支柱

1. 经济成长

   • GDP人均增长率
   • GDP人均增长的逆方差（Inverse CV）
   • 贸易开放度
   • 公共债务
   • 基础设施质量

2. 社会公平

   • 就业人口比
   • 基础教育入学率性别差距
   • 健康与教育性别差距
   • 社会包容性
   • 公共服务可及性

3. 环境可持续性

   • 自然资源租金
   • 可再生淡水资源
   • 绿色能源使用
   • 环境退化指标
   • 气候适应与减缓措施

IGGI的应用

• IGGI为政策制定者提供了一个综合评估经济增长质量的工具，帮助识别发展差距并优化资源分配。
• 与传统指标（如GDP、世界幸福指数）相比，IGGI更全面地衡量经济增长的多维特性，涵盖更广泛的社会和环境维度。
• 该指数在2015年数据中显示，许多亚洲国家在经济增长的同时忽视了社会公平与环境可持续性，尤其是中亚和东亚国家。
• IGGI强调跨部门协作与系统性治理，以实现高质量、可持续、包容的增长。

IGGI的构建

• IGGI使用公开数据，便于监测和更新，且不依赖复杂的分析或专有数据。
• 指标选择基于以下原则：
  • 涵盖经济增长的不同方面
  • 反映高投资可带来高质量增长的政策成果
  • 数据在时间上具有可获得性
  • 确保国家覆盖范围内的数据质量
• 该指数的构建涉及主观判断，如指标权重的分配，但其透明性与实用性使其成为政策制定的重要参考。

IGGI的实践意义

• 政府需要借助私营部门和其他外部资金，以实现包容性绿色增长。
• 2015-2030年间，实现所有SDG目标可能需要每年增加27%的低收入国家GDP支出和7%的中等偏下收入国家GDP支出。
• IGGI可用于跟踪国家在实现可持续发展目标中的进展，并为多边开发银行提供政策分析工具。

主要结论

• IGGI是衡量经济增长质量的新基准，能够全面反映经济、社会和环境的平衡发展。
• 在亚洲，大多数国家尚未实现全面的包容性绿色增长，特别是在环境可持续性方面。
• 通过加强机构建设、改善治理、促进跨部门协作，各国可以提高IGGI表现，实现更高质量的发展。
• IGGI的使用有助于推动政策制定，确保经济增长惠及所有人，同时保护环境，应对气候变化挑战。

附录内容概要

• 附录1：复合指数的优缺点，强调其在数据选择、权重分配和数据处理方面的主观性。
• 附录2：详细列出用于构建IGGI的各项指标及其数据来源。
• 附录3：列出参与IGGI评估的亚洲国家。
• 附录4：解释IGGI的构建方法，包括指标权重的计算和综合评分的逻辑。

指标数据来源与使用

• IGGI的指标数据来自公开来源，便于各国使用和更新。
• 该指数强调数据的透明性和可获取性，避免了依赖复杂分析或专有数据的问题。
• 指标选择考虑了各国的现实情况和优先事项，确保其适用性与相关性。

指南与建议

• 政策制定者应利用IGGI识别发展差距，制定优先发展战略。
• 多部门协作是实现高质量增长的关键，需加强中央与地方机构之间的协调。
• 技术优势应被有效利用，以优化治理和政策实施。
• 私营部门与外部资金的参与对于实现包容性绿色增长至关重要。

结论

• IGGI为实现可持续发展目标提供了新的工具和视角，有助于衡量和提升经济增长的质量。
• 该指数不仅适用于亚洲，也可推广至全球其他地区。
• 通过加强制度建设、数据透明度和跨部门合作，各国可以更好地推动包容性与可持续性增长。