2024-09-01-亚开行-为人人享有水铺平包容性道路_支持亚太地区基于人权的方法的政策和案例（英）_66页_2mb

总结：Paving the Inclusive Path Toward Water for All

核心内容

本报告《Paving the Inclusive Path Toward Water for All: Policies and Cases Supporting a Human Rights-Based Approach in Asia and the Pacific》由亚洲开发银行（ADB）与非政府组织Human Right 2 Water（HR2W）联合出版，旨在推动在亚洲和太平洋地区采用以人权为基础的方法（HRBA）来提升水和环境卫生服务的可及性与公平性。

报告强调，水和环境卫生是基本人权，是实现可持续发展目标（SDG 6）的关键。尽管已有显著进展，但仍有22亿人缺乏安全饮用水服务，35亿人缺乏安全卫生服务，这凸显了在该地区进一步落实人权视角的必要性。

主要观点

1. 人权为基础的方法（HRBA）
   HRBA是一种将人权原则融入项目设计、规划和实施全过程的方法，关注过程而非仅仅结果。它强调非歧视、公众参与、信息透明、问责和可持续性等原则。

2. 水和环境卫生权（HRWS）
   HRWS包括五个核心标准：可及性、可用性、质量、可负担性和可接受性。该权利不仅涉及供水和卫生设施的提供，还涉及对自然环境的保护。

3. 人权与环境权的联系
   报告指出，水和环境卫生权与人类享有清洁、健康和可持续环境的权利（HRHE）密切相关，强调在基础设施建设中应考虑这些相互关联的方面。

4. 政策与实践的结合
   报告展示了ADB在多个亚洲和太平洋国家实施的12个成功项目，这些项目体现了HRBA原则的应用，并为其他国家提供了可复制的实践案例。

5. 促进包容性与可持续性
   HRBA鼓励政府、民间组织、企业等多方参与，确保弱势群体，如妇女、土著人民和贫困社区，能够平等享有水和环境卫生服务。

关键信息

HRBA的五大原则

• 非歧视与公平
  所有人应平等享有水和环境卫生权，不因种族、性别、社会地位等因素受到歧视。

• 参与与包容
  公众和社区的参与是确保项目可持续性和促进行为改变的重要手段。

• 信息获取与透明度
  政府应确保信息的公开性，使社区成员，特别是青年，能够获取并利用相关信息。

• 问责
  权利持有者有权通过国内或国际法院寻求救济，政府应建立有效的反馈和申诉机制。

• 可持续性
  项目设计需考虑经济、社会和环境的可持续平衡，保障未来世代的权益。

案例与项目

以下为报告中提到的ADB项目及其所属国家和批准年份：

人权视角的法律基础

• 联合国普遍性理解（UN Common Understanding）是HRBA的核心框架，强调发展项目应促进人权的实现。
• **联合国《发展权宣言》**指出，所有人均有权积极参与发展进程，以实现其他人权。
• **《经济、社会及文化权利国际公约》第15号一般性意见（GC 15）**明确了水和环境卫生权的内涵。
• 《公民权利和政治权利国际公约》第19条和联合国大会1946年决议强调了信息获取权。

结论

本报告旨在通过政策分析与案例研究，推动亚洲和太平洋地区在水和环境卫生项目中更广泛地采用HRBA。报告强调，通过将人权原则融入水和环境卫生治理，可以实现更公平、包容和可持续的成果。同时，它为政策制定者、项目规划者和其他利益相关者提供了一个操作指南，确保没有人被落下。

此外，报告指出，尽管许多国家已在法律中体现了HRBA原则，但仍有改进空间。例如，信息获取权在法律中较为普遍，而非歧视、公众参与和可持续性则相对较少被明确纳入法律框架。因此，报告建议各国加强在这些方面的立法和实践。