世界银行-日益严重的危机：缅甸的工作、工人和福利（英）-2023.5-43页_2mb

劳动力市场与就业概况

• 就业率大幅下降：2017-2022年，缅甸劳动力参与率和就业率分别下降1.6和4.8个百分点，私营部门就业机会减少15%。
• 性别差异显著：女性就业率下降更多，高中及以上教育女性工人受影响最严重，失业率增加7个百分点。
• 行业转型：农业雇佣比例下降，采矿和建筑行业增长；服务业扩张主要因零售业增长，雇佣质量下降。

地区差异

• 东部边境地区：失业率高于全国平均水平，收入损失比例达40%，实际薪资降幅最大。
• 中部地区：薪资略高于2017年，但就业机会未显著增加，工作稳定性差。
• 喀钦、孟邦等地：罂粟种植增加导致农业就业增长，但采矿和建筑就业减少。

应对策略

• 资产出售与借贷：70%家庭通过出售资产、耗尽储蓄或借贷应对收入损失。
• 人口流动：30%家庭短期移民国内，56%迁往城市；跨境移民仅占7%，流动性受限制。

乡镇层面影响

• 冲突事件：乡镇冲突增多导致就业率下降，冲突高发区就业减少2.6个百分点。
• 矿区集中：少数矿产资源乡镇经济结构单一，农业雇佣比例下降，收入损失达30%。
• 罂粟种植：1000米以上高海拔乡镇农业雇佣增长22.2个百分点，矿业雇佣下降13.3个百分点。

总体结论

缅甸经济多重冲击（疫情、能源价格上涨、冲突）导致收入严重缩水，超过70%家庭通过借贷应对；劳动力市场分配不均，高技能人群转向低生产性行业，私营部门衰退促使服务业扩张，但雇佣稳定性差。冲突和自然因素对低收入地区影响最深。