中国传统燃油汽车退出时间表研究-能源与交通创新中心-2019.5-142页_4mb

中国传统燃油汽车退出时间表研究总结

核心内容概述

本报告由中国能源与交通创新中心（iCET）于2019年5月发布，旨在探讨中国传统燃油汽车（ICEV）退出时间表的可行性，分析其对能源消耗、污染物排放、温室气体减排及产业发展的影响，并提出相关政策建议。

主要观点

• 中国石油消费现状：2018年，中国石油消费总量为6.25亿吨，对外依存度高达70.9%，其中车用石油消费占比42%，汽柴油消费占成品油总量的80%。
• 燃油车退出的必要性：燃油车是主要的移动污染源，其尾气排放对空气质量及公众健康影响显著。推动燃油车退出是实现能源安全、空气质量改善、温室气体减排及产业转型升级的重要手段。
• 新能源汽车作为替代：新能源汽车（NEV）包括纯电动汽车（BEV）、燃料电池汽车（FCV）、插电式混合动力汽车（PHEV）等，是燃油车退出的主要替代选项。
• 退出路径与优先级：燃油车退出应基于“按区域、按车型、逐步推进”的原则，不同车型和区域的退出时间表和方式不同。
• 退出时间表：在2050年情景下，新能源汽车将全面替代传统燃油汽车，其中乘用车和商用车的替代比例分别达到85%和80%。

关键信息

1. 退出区域划分

• Level I：特大型城市（如北京、上海、深圳）及功能性试点区域（如雄安、海南）。
• Level II：传统汽车限购城市（如天津、杭州、广州）及蓝天保卫战重点区域省会城市。
• Level III：蓝天保卫战重点区域（如华北、长三角、汾渭平原）及新能源汽车产业集群区域。
• Level IV：西北、东北、西南及内蒙古等其他地区。

2. 车型分类与退出优先级

3. 退出时间表（2020-2050）

4. 退出对能源与排放的影响

• 终端排放：2024年将达峰值，2040年和2050年分别下降51%和77%。
• 生命周期排放：2040年和2050年分别下降33%和55%。
• 替代能源汽车：到2050年，新能源汽车将占乘用车和商用车市场的大部分。

5. 退出的不确定性

• 政策驱动向市场驱动转变：新能源汽车推广依赖政策，未来需更多依赖市场机制。
• 技术发展与成本控制：电池技术、充电基础设施、电网负荷等问题可能影响退出进程。
• 共享与智能化发展：共享出行和自动驾驶可能改变汽车拥有和使用模式，影响燃油车退出。
• 资源与供应链问题：锂、钴、镍等稀有金属短缺及电池回收利用不足可能带来挑战。

关键建议

• 明确法规优先级：在重要法规中体现燃油车退出目标，指导政策制定。
• 建立联合工作机制：跨部门、跨行业专家论证，确保政策与实施的协调。
• 分阶段、分区域退出：优先退出高污染区域和政府主导车辆，逐步推进至其他区域。
• 地方申报与实施：鼓励中大型城市提前实施，结合地方经济与交通需求。
• 评估影响并引导转型：对传统燃油汽车产业链影响进行评估，制定重组、就业保障等措施。
• 定期评估新能源技术与资源需求：识别风险，完善标准与管理机制，加强国际资源合作。
• 加强通行管理政策：研究新能源车通行管理政策，提升城市交通承载能力。
• 持续评估创新模式影响：关注共享出行、智能交通等对石油消耗与排放的影响。
• 完善政策与细则：制定可执行的政策，强化双积分机制，优化补贴与财税支持。

总结

本报告通过综合分析全球传统燃油车退出趋势、中国新能源汽车发展现状及未来预测，提出了中国传统燃油车退出的“2050未来情景”及时间表。燃油车退出不仅是环保与能源安全的需要，也是推动产业转型和实现可持续发展的重要路径。然而，其实施过程中需面对技术、政策、市场及资源等多重不确定性，因此建议采取分阶段、分区域、多部门协作的策略，以确保顺利过渡至新能源时代。