中国城市公共领域燃油汽车退出时间表与路径研究_50页_11mb

中国城市公共领域燃油汽车退出时间表与路径研究总结

核心内容

本报告由交通与发展政策研究所（ITDP）撰写，是“中国石油消费总量控制和政策研究”项目（简称油控研究项目）的子课题之一。报告旨在分析中国城市公共领域燃油汽车退出的时间表和路径，以减少城市交通领域的燃油消耗、缓解空气污染和降低碳排放。

报告指出，公共领域车辆电动化发展是中国新能源汽车推广的重要突破口，包括公交车、出租车、汽车共享（网约车及分时租赁）、公务车、环卫车及城区物流车等。全国75个主要城市被选为研究对象，依据其政策支持、空气质量、城市能级、产业背景及推广情况等维度，构建了燃油车退出的测算模型，并制定了分车型、分城市层级的退出时间表。

主要观点

• 电动化是重要趋势：空气污染和能源危机是中国城市面临的主要挑战，推动电动化进程是减少燃油消耗和碳排放的重要举措。
• 政策引导与市场协同：新能源车辆的可持续发展不仅依赖政策导向，还需要市场协同，如基础设施建设、运营模式优化和成本控制。
• 城市层级差异明显：不同城市由于政策推广力度、经济发展水平、产业背景等不同，处于新能源汽车推广的不同层级。
• 四大推动力：国家及地方政策、产业支撑、环境约束及配套设施建设是影响新能源汽车发展进程的四大主要因素。
• 电动化路径差异化：根据各城市特点和新能源推广现状，制定了不同层级的燃油车退出路径和实施方案。

关键信息

1. 公共领域车辆电动化发展现状

• 公交车：截至2018年底，全国新能源公交车占比约51%，其中深圳、珠海、郑州、长沙等城市已基本实现燃油车全面退出。
• 出租车：新能源出租车占比仅5.5%，部分城市如深圳已出台100%电动车政策，北京、厦门、广州等城市换电出租车初具规模。
• 汽车共享：网约车及分时租赁平台电动化比例逐年上升，部分城市如深圳已实现100%电动车运营。
• 公务车：新能源公务车推广尚处于起步阶段，部分城市如上海、深圳、海口已实现燃油车全面退出。
• 物流车：新能源物流车市场渗透率仅为2%，燃油物流车全面退出预计在2032年实现。
• 环卫车：新能源环卫车处于推广初期，部分城市如深圳、北京已开始试点，预计2032年实现全面退出。

2. 全国城市公共领域燃油汽车退出时间表

• 层级I城市（2020）：深圳、广州、海口、南京、长沙、郑州、珠海、佛山等城市已实现或即将实现燃油车全面退出。
• 层级II城市（2020-2022）：北京、成都、天津、上海、杭州、武汉等城市将加快燃油车退出进程。
• 层级III城市（2022-2025）：如济南、兰州、宜昌等城市，需加强政策支持和基础设施建设。
• 层级IV城市（2025-2028）：如盐城、南昌、泰州等城市，全面退出进程较慢，需更多政策引导和市场激励。

3. 各类车辆退出路径

• 公交车：重点城市需完善基础设施和优化运营管理，中西部城市需加强政策支持和融资模式创新。
• 出租车：一线城市及部分重点城市将率先实现全面电动化，其他城市需政策引导和基础设施完善。
• 汽车共享：省级、副省级及国家中心城市将最早实现全面电动化，中小城市需逐步推进并探索商业模式创新。
• 公务车：重点城市需制定明确的新能源替换目标和加强充电基础设施建设，经济欠发达城市需争取国家资金和探索租赁模式。
• 物流车：重点城市将优先推进，需政策引导、差异化路权管理及充电基础设施建设。
• 环卫车：重点城市将优先退出，需政策支持、技术研发和运营模式优化。

总结

本报告为“十四五”期间中国城市公共领域燃油车退出提供了政策建议和路线图，强调了政策引导、市场协同和基础设施建设在推动新能源汽车推广中的重要性。各城市应根据自身发展水平和特点，制定差异化的退出路径，以实现交通全领域燃油车的全面退出，促进绿色低碳发展。