ICET-中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估-2020.6-58页_3mb

中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估总结

核心内容

本报告是“中国石油消费总量控制和政策研究”项目的一部分，旨在优化和更新中国传统燃油汽车退出时间表，并评估其环境效益。报告分析了多个案例城市新能源汽车推广情况，结合区域发展特点和政策实施效果，提出针对不同层级区域和车类的退出进度建议。

主要观点

• 中国传统燃油汽车的退出是应对气候变化和减少环境污染的重要举措。
• 新能源汽车将成为传统燃油汽车退出后的主要替代选择，但其推广仍面临诸多挑战。
• 在“十四五”期间和中长期，应根据不同区域和车类的实际情况，制定渐进式的退出方案。
• 退出过程中需考虑经济压力、实施难度、新能源汽车技术与成本等多方面因素，以实现平稳过渡。

关键信息

1. 传统燃油汽车定义及其替代技术路径

传统燃油汽车是指使用汽油或柴油驱动的车辆，包括搭载48V或自动启停技术的内燃机车。其替代技术路径主要包括：

• 混合动力汽车（HEV）：采用内燃机和电动机作为动力源，能耗较低。
• 插电式混合动力汽车（PHEV）：部分依赖燃油，与外接电能联合驱动。
• 纯电池动力汽车（BEV）：仅以电能为驱动能源。
• 氢燃料电池汽车（FCV）：以氢为驱动能源。

2. 新能源汽车发展案例城市分析

选取广州、柳州、厦门、常州、西安和沈阳六个城市作为案例，分析其新能源汽车推广情况及影响因素。

• 广州：新能源汽车推广领先，政府积极引导消费者接受新能源汽车。
• 柳州：开创“柳州模式”，在新能源汽车推广上具有较强的本地产业基础。
• 厦门：在新能源汽车推广和充电基础设施建设上表现突出。
• 其他城市：如西安、沈阳、常州等，也在新能源汽车推广方面取得了不同程度的进展。

3. 传统燃油汽车退出时间表更新

根据区域经济发展、新能源汽车推广情况等指标，将全国划分为四个层级，并对传统燃油汽车退出时间表进行了优化调整：

• 层级Ⅰ：北京、上海、深圳、海南、雄安等特大型城市和功能性示范区域，传统燃油汽车在2030年已非常低，以HEV和NEV为主。
• 层级Ⅱ：天津、杭州、广州等城市，传统燃油汽车在2035-2040年间完成退出。
• 层级Ⅲ：河北、河南、山东等省份，传统燃油汽车退出时间推后至2045年。
• 层级Ⅳ：新疆、西藏、宁夏等地区，传统燃油汽车在2045-2050年间退出。

4. 各类别传统燃油汽车退出进度建议

• PV1-a（巡游出租车、网约车与分时租赁车）：第一、二层级区域建议在2020年左右退出，三、四层级依次推后五年，可在新能源汽车技术相对成熟后引导退出。
• PV1-b（公务车）：第一、二层级区域建议在2025年左右退出，第三层级推迟五年，第四层级在2035年前后完成退出。
• PV2（私家车）：第二层级区域在2025年完成退出，第三层级在2030年，第四层级在2035年。
• CV1-a（公交车）：第一、二层级区域在2025年完成退出，第三层级在2030年，第四层级在2035年。
• CV1-b（通勤车）：第一、二层级区域在2025年完成退出，第三层级在2030年，第四层级在2035年。
• CV1-c（城市轻型物流与邮政车）：第一、二层级区域在2025年完成退出，第三层级在2030年，第四层级在2035年。
• CV1-d（环卫车与场地作业车）：第一、二层级区域在2025年完成退出，第三层级在2030年，第四层级在2035年。
• CV2-a（城际客车）：第一、二层级区域在2030年完成退出，第三层级在2035年，第四层级在2040年。
• CV2-b（城际物流）：第一、二层级区域在2030年完成退出，第三层级在2035年，第四层级在2040年。
• CV2-c（专用车）：第一、二层级区域在2030年完成退出，第三层级在2035年，第四层级在2040年。
• CV3（中、重型货车）：第一、二层级区域在2035年完成退出，第三层级在2040年，第四层级在2045年。

5. “十四五”时期传统燃油汽车退出的问题与建议

• 问题：新能源汽车推广面临价格、技术、基础设施等挑战。
• 建议：一、二层级区域应发挥示范作用，三、四层级应稳步推进，制定贴合实际的退出计划。

6. 传统燃油汽车退出对经济与产业的影响

• 传统燃油汽车退出将拉动新能源汽车及相关产业链的发展。
• 需要政府在宏观政策设计、基础设施建设、产业发展与使用服务等方面提供支持。

7. 环境效益评估

• 传统燃油汽车退出将带来显著的环境效益，包括：
  • 减油效益：各层级石油消费量在2020-2023年间达峰。
  • 温室气体减排效益：生命周期温室气体排放将在2025年前达峰。
  • 污染物减排效益：至2050年，尾气污染物减排量将超过1亿吨。

8. 全面退出建议

• 传统燃油汽车将在2050年前在全国范围内完全退出。
• 在新能源汽车发展相对滞后的第三、四层级区域，应逐步推进，实现平稳过渡。
• 政府应制定详细计划，并选择适宜的替代车型，以适应不同地区的经济和社会条件。

总结

本报告通过对多个案例城市的分析，提出更新后的中国传统燃油汽车退出时间表，并评估其环境效益。建议在不同层级区域和车类中，根据实际情况稳步推进传统燃油汽车退出，以实现绿色、低碳、可持续的交通转型。同时，政府需在政策、资金、基础设施等方面提供支持，以促进新能源汽车的推广和应用。