2018-苏浙沪边界地区一体化发展分析_边界地区走向中心_长三角一体化国家战略的突破口_24页-1mb

苏浙沪边界地区一体化发展分析总结

核心内容

本报告分析了苏浙沪边界地区（上海市青浦区、苏州市昆山市、苏州市吴江区、嘉兴市嘉善县）在长三角一体化国家战略中的重要地位和发展潜力，指出该区域具备成为区域协调发展样板高地的条件。同时，报告还将其与珠三角边界五地（广州市南沙区、佛山市顺德区、深圳市宝安区、中山市和东莞市）进行了对比分析，以评估其在区域一体化中的相对优势。

主要观点

1. 边界地区开始从边缘走向中心

• 随着区域产业融合和一体化推进，边界地区逐渐成为跨省域经济合作的桥头堡和热点地区。
• 在区域产业转移的推动下，边界地区成为资金、产业和人口等经济要素聚集的重要载体。
• 边界地区的城镇化具有独特性，表现为“水平城镇化”模式，其中“强-弱”型边界地区对城镇化发展具有明显的推动作用。

2. 经济要素加快流动，内在基础扎实

• 苏浙沪边界四地的经济实力呈现阶梯型排列，昆山市最强，嘉善县最弱，但整体具备较强的发展潜力。
• 地均GDP和投资强度相对均衡，基础设施建设水平高，高速公路密度和轨道交通网络发达，为要素流动提供了良好的条件。
• 人口密度相对较低，但城镇居民可支配收入较高，显示出较强的经济吸引力和区域向心力。

3. 产业合作优势互补，外延空间广阔

• 苏浙沪边界四地主导产业存在较大交集，如电子信息、装备制造等，但也有整合空间。
• 由于产业结构相对错位，该区域具有更强的抗波动能力，适合在外部不确定性增加的背景下发展。
• 服务业发展具有巨大潜力，特别是会展、物流和文化旅游业，青浦区作为会展高地，其他三地可依托其发展自身服务业。

4. 政策机制系统完善，只缺临门一脚

• 长三角一体化发展已具备较为完善的政策和合作机制，如长三角主要领导座谈会、长三角区域合作办公室等。
• 政策协调机制的完善有助于减少“屏蔽效应”，提升“中介效应”。
• 与珠三角边界五地相比，苏浙沪边界四地在政策协调机制方面更具优势，有望成为区域合作的前沿。

5. 区域协调发展政策高潮即将到来

• 2018年11月，上海市与江苏、浙江两省酝酿出台《上海大都市圈空间协同规划》，涵盖“1+7”城市，涉及交通、生态环境、基础设施、产业协调发展等多个方面。
• 中央发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制等，为区域协调发展提供政策支持。

关键信息

经济数据对比

政策机制亮点

• 长三角主要领导座谈会：每年一次，由三省一市书记和市长参与，推动区域一体化发展。
• 长三角区域合作办公室：2018年2月挂牌成立，负责研究拟订长三角协同发展战略规划。
• 合作机制：包括非物质文化遗产合作联盟、长三角企业服务联盟、长三角科技论坛等，覆盖交通、能源、科技、人社、信用等多个领域。
• 长三角发展共同促进基金：支持跨区域、有共性的重大课题、重要规划、重点方案的研究。

未来发展方向

• 交通一体化：加强轨道交通、高速公路等基础设施建设，提升区域联通效率。
• 生态环境共保共治：建立跨界生态补偿机制，推动绿色发展。
• 服务业协同发展：依托青浦区的会展平台，推动物流、旅游、文化等服务业合作。
• 产业协调发展：通过整合优势产业，避免重复建设，提升区域竞争力。

总结

苏浙沪边界四地作为长三角一体化发展的前沿区域，具备良好的经济基础、完善的政策机制和广阔的外延合作空间。随着中央政策的推进和长三角一体化战略的实施，该区域有望成为全国区域协调发展的样板高地，推动经济结构优化和区域合作深化。