2018-持续推进电力改革，提高可再生能源消纳_58页-2mb

电力行业煤炭消费总量控制与可再生能源消纳研究报告总结

核心内容

本报告由华北电力大学电力行业煤炭消费总量控制研究课题组发布，旨在分析“十三五”期间电力行业煤炭消费控制情况，评估供给侧改革措施的控煤效果，并提出政策建议，以实现电力行业能源结构转型、提高可再生能源消纳能力、减少煤炭消费和改善生态环境的目标。

主要观点

• 中国是全球煤炭生产和消费第一大国，煤炭能源结构支撑了经济高速发展，但对环境造成严重破坏。
• “十三五”时期是能源消费结构转型的关键阶段，控制煤炭消费总量是核心任务。
• 电力行业作为煤炭消费和排放的主要部门，需通过供给侧改革实现清洁高效利用和结构优化。
• 火电灵活性改造是提升电力系统调峰能力、促进风电并网消纳的关键措施之一。
• 需求侧管理、可再生能源消纳、经济调度等措施对控煤具有积极作用。
• 通过火电灵活性改造和辅助服务市场机制，可以有效减少弃风弃光现象。

关键信息

2017年电力行业煤控回顾

• 全社会用电量：2017年达到6.4万亿千瓦时，同比增长6.5%。
• 高耗电行业：四大高耗电行业用电量增长占全社会用电量增长的19.7%，但增速逐季回落。
• 电源装机容量：全国全口径发电装机容量17.77亿千瓦，非化石能源装机占比38.7%，创历史新高。
• 煤电去产能：2016-2017年淘汰、停建、缓建煤电产能超过5000万千瓦，完成“十三五”目标的“三年大头落地”。
• 可再生能源发电：风电、太阳能发电装机快速增长，弃风弃光问题有所缓解。
• 电力行业煤耗：2017年供电煤耗降至309克/千瓦时，发电煤耗降至291克/千瓦时，低于国家“十三五”约束性指标。
• 实际耗煤量：2017年电力行业实际消耗11.91亿吨标煤，通过各项措施可节煤0.48亿吨，仍低于2013-2014年的峰值。

“十三五”后期电力供需展望

• 电力需求预测：预计“十三五”后期电力需求增速在4.8%-6.5%之间，低情景（4.92%）出现可能性较大。
• 电力供给预测：预计2020年风电、光伏等非化石能源装机容量将显著增加，但火电仍为主要电源。
• 煤电装机规模：预计2020年煤电装机容量为11亿千瓦，通过灵活性改造可提升调峰能力，减少弃风弃光。

火电灵活性改造与可再生能源消纳

• 火电灵活性改造：主要通过提升调峰能力、降低最小技术出力、优化运行方式等实现。
• 改造重点：深度调峰改造和热电解耦是当前火电灵活性改造的重点。
• 改造效果：灵活性改造可有效提升系统调峰能力，减少弃风弃光，但受限于电网结构和电源布局，无法根本解决弃风问题。
• 改造案例：以华能长春热电厂和河北北部电网为例，分析灵活性改造对风电消纳的影响，得出在不同调峰深度下弃风量的变化。

政策建议

• 需求侧管理：加强电力需求侧管理，提升能效电量，实现节煤目标。
• 可再生能源消纳：通过优化电源布局、推进跨区输电、提升灵活性电源比例等方式，提高可再生能源消纳能力。
• 经济调度：逐步替代“三公”调度，实现平均供电煤耗下降。
• 灵活性改造激励机制：设计调峰辅助服务正向激励机制，提高火电灵活性改造的积极性。
• 跨区域协调：加强省间电力协调，提高可再生能源跨区消纳能力。

重点数据与分析

• 2017年全社会用电量：6.4万亿千瓦时，同比增长6.5%。
• 可再生能源发展：风电、光伏装机容量显著增长，弃风弃光率明显下降。
• 煤电去产能：2016-2017年累计去产能超过5亿吨，提前完成“十三五”目标。
• 火电灵活性改造：预计到2020年，纯凝机组最小技术出力可降至30%-35%，供热机组降至40%-50%。
• 河北北部电网：2020年预期可再生能源弃置率可降至15%或10%，需通过提高调峰深度和灵活性改造实现。

结论

通过持续推进电力供给侧改革，包括控制煤电建设、提升火电灵活性、优化可再生能源消纳机制等，我国电力行业有望在“十三五”后期实现煤炭消费总量控制目标，提高清洁能源比例，改善电力系统运行效率和环境效益。