持续推进电力改革_提高可再生能源消纳_56页_2mb

电力行业供给侧改革与可再生能源消纳分析总结

核心内容概述

本报告围绕“十三五”期间电力行业煤炭消费控制与可再生能源消纳提升，分析了电力供需形势、煤电去产能进展、火电灵活性改造对风电消纳的影响，以及相关政策措施和成本收益分析。核心目标是通过供给侧改革实现电力行业绿色发展和结构优化，有效控制煤炭消费总量，提高可再生能源的消纳能力。

主要观点与关键信息

一、电力行业煤炭消费控制

1. 电力行业仍是煤炭消费主力：电力行业是煤炭消费的主要部门，2013年煤炭消费达到峰值后，通过供给侧改革逐步降低煤电占比。
2. 煤电去产能取得进展：2016-2017年共淘汰、停建、缓建煤电产能超过5亿吨，有效遏制了煤炭市场严重过剩局面。
3. 煤电建设速度与规模受控：2017年煤电新增装机减少，建设投资下降，煤电装机容量增长趋于平稳。
4. 供电煤耗与发电煤耗下降：2017年供电煤耗降至309克标煤/千瓦时，发电煤耗降至291克标煤/千瓦时，均低于国家“十三五”约束性指标。

二、电力供需形势与可再生能源发展

1. 全社会用电量持续增长：2017年全社会用电量6.4万亿千瓦时，同比增长6.5%，但增速已低于2013年峰值水平。
2. 高耗电行业用电增长放缓：2017年高耗电行业用电增速回落，表明经济刺激政策效应减弱，电力消费增长将更多依赖轻工业、第三产业及生活用电。
3. 可再生能源装机快速增加：2017年非化石能源发电装机容量达6.9亿千瓦，占总装机容量的38.7%；风电、太阳能发电量分别增长26.3%和75.4%。
4. “三弃”问题有所缓解：2017年弃风、弃光、弃水问题得到改善，部分省份弃风率下降至20%以下，弃光率控制在6%以下。

三、电力供给侧改革措施

1. 需求侧管理：通过优化用电结构，提升能效电量，2017年节电量为150亿千瓦时，目标到2020年累计节电量达900亿千瓦时。
2. 可再生能源消纳：
   • 弃风弃光率下降目标：2020年全国弃风弃光率控制在5%以内。
   • 重点措施包括新能源开发布局转移、火电灵活性改造、自备电厂调峰能力提升、电能替代和跨区输电通道建设。
3. 经济调度替代“三公”调度：通过优化调度方式，提升系统经济性，预计可使供电煤耗下降约2克/千瓦时。

四、火电灵活性改造与风电消纳

1. 火电灵活性改造技术路线：
   • 纯凝机组低负荷运行与深度调峰。
   • 改善机组爬坡率和负荷响应速度。
   • 火电机组快速启停。
   • 热电联产机组热电解耦。
   • 锅炉燃料灵活可变。
2. 灵活性改造对风电消纳的影响：
   • 在供热季，通过降低火电机组最小出力，可增加风电消纳空间。
   • 吉林省和河北省案例显示，灵活性改造可显著减少弃风量，但无法彻底解决。
   • 吉林省需改造6个同等电厂才能实现风电完全消纳；河北省需提高火电机组调峰能力，以匹配风电增长。

五、政策建议与展望

1. 加强调峰辅助服务市场建设：完善正向激励机制，提高各类电源参与调峰的积极性。
2. 推动煤电灵活性改造：重点推进“三北”地区热电机组热电解耦，提升调峰能力。
3. 优化电源结构与电网布局：控制风电装机增长速度，提升电网调峰与输电能力，实现电源与电网的匹配。
4. 推进电能替代：扩大电能替代范围，如居民采暖、工业制造、交通运输等，提升电力需求空间。
5. 加强跨区输电通道建设：通过特高压等输电项目，提升可再生能源跨区消纳能力。

关键数据与图表说明

• 2017年电力行业煤控成果：全年实际耗煤量11.91亿吨标煤，较2013-2014年峰值下降。
• 可再生能源消纳改善：弃风弃光问题缓解，风电、光伏利用率提升，部分省份弃风率降至20%以下。
• 火电灵活性改造目标：到2020年，热电机组调峰深度达40%-50%，纯凝机组调峰深度达30%-35%。
• 不同情景下2020年电力行业煤炭消费量：高情景为12.60亿吨，低情景为11.97亿吨，节煤潜力约0.38亿吨。

总结

电力行业供给侧改革是实现煤炭消费总量控制与可再生能源消纳提升的关键。通过控制煤电新增、提高火电灵活性、加强需求侧管理、推动电能替代和优化输电通道，电力行业有望实现绿色发展和结构升级。尽管火电灵活性改造在一定程度上缓解了风电消纳压力，但根本解决弃风弃光问题仍需优化电源结构、完善市场机制和提升电网调峰能力。