20191224-中国信通院-互联网法律白皮书（2019年）_46页_1mb

互联网法律白皮书（2019年）总结

核心内容

本白皮书由中国信息通信研究院发布，系统梳理了2019年全球及中国互联网领域的立法、执法、司法进展与未来趋势。白皮书强调了网络空间法治体系的构建和不断完善，以及通过法治手段应对互联网发展带来的新问题和新挑战。

主要观点

• 互联网法治建设是依法治国的重要组成部分，为数字经济的发展提供了法律保障。
• 国际互联网治理趋于一致，特别是在网络安全、内容治理、数据保护和新技术监管方面。
• 中国在互联网立法、执法和司法方面取得显著进展，形成较为完善的网络空间法律体系。
• 未来互联网治理将更加注重社会管理、数据治理和国际合作，推动法治体系的现代化。

关键信息

国际互联网立法进展

1. 提升网络安全保障，构建数据管辖规则

   • 各国加强网络安全机制，建立专门监管机构。
   • 推动数据长臂管辖，授权司法机构调取数据。
   • 数据本地化立法频繁，探索数据规则衔接。

2. 聚焦网络内容治理，落实平台责任

   • 加强对恐怖主义内容的管理。
   • 多措并举应对虚假新闻和网络暴力。
   • 加强网络版权保护，明确平台责任。

3. 完善个人信息保护立法，增强全面执法能力

   • 个人信息保护专门立法持续出台。
   • 关键环节与特殊客体的保护规则不断细化。
   • 执法活动频繁，处罚力度加大。

4. 鼓励和规范新技术新业务发展

   • 推动人工智能、区块链、5G等新技术发展。
   • 探索新技术监管规则，包括自动驾驶、加密货币、深度伪造等。

国内互联网法治进展

1. 构建网络空间法律体系

   • 完善网络安全立法体系，推进《网络安全法》实施。
   • 加强云计算服务安全可控，出台相关管理办法。
   • 持续强化数据安全管理，出台《数据安全管理办法》等。

2. 规范互联网信息服务活动

   • 丰富互联网内容治理架构，出台《网络短视频平台管理规范》等。
   • 加强互联网金融信息管理，出台《金融信息服务管理规定》。
   • 规范网络视听节目传播秩序，出台《网络音视频信息服务管理规定》。

3. 推进网络社会管理立法

   • 修改完善电子商务相关法律法规。
   • 加强未成年人权益保护，出台《儿童个人信息网络保护规定》。
   • 构建网络信用管理体系，探索失信惩戒机制。
   • 引导新技术新业务发展，出台《新一代人工智能治理原则》等。

4. 互联网执法力度持续加大

   • 开展网络安全治理行动，加强检查与整改。
   • 清理整治违法有害信息，打击网络谣言、网络暴力等。
   • 打击侵犯知识产权行为，加强版权保护。
   • 集中处理电子商务违法行为，规范市场秩序。

5. 互联网司法更加能动

   • 互联网法院建设取得积极成效，提高审判效率。
   • 司法与科技深度融合，推动在线诉讼服务。
   • 探索涉网案件裁判规则，发布司法解释与典型案例。

6. 网络法治研究逐步深入

   • 强化网络安全学科建设和人才培养。
   • 推动高校和科研机构设立互联网法律研究中心。
   • 加强政策研究，为国家决策提供智力支持。

未来趋势展望

1. 立法持续充实，重点逐步转移

   • 网络空间立法适应新形势变化，更加聚焦社会管理。
   • 数据治理成为未来网络治理核心，加强数据安全和用户权益保护。

2. 执法能力稳步提升，司法改革全面推进

   • 执法需更加灵活、高效，加强协同共治。
   • 司法通过判例补充规则空白，推动规则完善。

3. 多方参与国际合作，构建网络空间命运共同体

   • 通过国际合作，推动全球网络治理规则制定。
   • 借助“一带一路”等机制，提升中国在网络治理中的话语权。

附表：2019年互联网领域立法梳理