2018-出口食品污染物、农残限量技术指南_93页-9mb

出口商品技术指南总结

核心内容

本技术指南旨在为我国食品出口企业提供关于主要目标市场（日本、韩国、香港、欧盟、美国、俄罗斯、澳大利亚）在食品污染物、农残限量方面的技术法规、标准及要求，分析我国与这些市场的差异，并提出达到目标市场技术要求的建议。

主要观点

• 食品出口的重要性：食品出口占我国农产品出口的90%以上，是带动农业产业化经营和农业结构调整的重要手段。
• 出口增长趋势：自入世以来，我国食品出口保持较快增长，特别是水产品及制品、蔬菜水果及制品，成为增长的主要推动力。
• 主要出口市场：日本、韩国、香港、欧盟、美国是主要出口市场，其中日本为最大市场，韩国成为第二大市场，对传统市场的出口增长受到一定制约。
• 技术性贸易壁垒：日本、韩国、欧盟等主要市场在食品污染物和农残限量方面有严格标准，我国在某些方面存在差距，导致出口受阻。
• 国际标准与我国标准的差异：我国在污染物和农残限量标准方面与CAC、日本、欧盟、韩国等国际标准存在数量、种类和严格程度上的差异。

关键信息

2.1 我国食品出口总体情况

• 1999年至2003年，我国食品出口额从117.3亿美元增长至192.4亿美元，增长64%。
• 2003年，我国食品出口前5位的省市是山东、广东、辽宁、浙江和吉林，合计占61%。
• 2003年，我国食品出口前5大市场是日本、韩国、香港、欧盟、美国，合计占72%。

2.2 主要目标市场与潜在市场简介

• 日本：是我国食品出口第一大市场，对日出口占30%。日本食品进口依赖性强，但对我国出口产品实施严格的技术性措施，如对鳗鱼、禽肉等实施药物残留监控。
• 韩国：对韩食品出口增长迅速，从1999年的8.6亿美元增至2003年的23.75亿美元。韩国市场具有增长潜力，但存在一定的贸易摩擦。
• 香港：作为自由贸易港，对港食品出口以食用畜产品为主，但面临国际竞争。香港居民对鲜活食品需求大，我国是其主要供应地。
• 欧盟：是全球最大的食品进口市场，2002年食品进口额达671亿欧元。我国对欧盟食品出口增长快，但曾因动物源性食品中的污染物问题受阻。
• 美国：是第二大食品进口市场，食品进口额达552亿美元。我国对美食品出口增长迅速，但面临反倾销等贸易保护措施。
• 俄罗斯：食品进口依赖性强，2002年进口额达96亿美元。我国对俄食品出口增长快，但面临市场准入问题。
• 澳大利亚：食品进口额为47.71亿澳元，我国对澳出口潜力大，但需了解其进口法规。

2.3 我国食品出口结构变化及发展

• 近年来，我国食品出口结构变化明显，水产品及制品、蔬菜水果及制品出口增长迅速。
• 比较优势分析显示，我国在水产品、蔬菜水果和畜产品方面具有较强竞争力，而在粮、棉、油、糖等土地密集型产品方面不具优势。

3.1 我国污染物限量标准与CAC标准比较

• 我国污染物限量标准数量较多，但分类不够细致，与CAC标准存在差异。
• 我国标准中涉及的污染物种类更多，但适用的食品种类不如CAC标准广泛。
• 我国标准中对铅、镉、砷等污染物的限量值较CAC标准严格，但对某些污染物如汞、铅等在某些食品中的限量值较宽松。

3.2 我国农残限量标准与CAC标准比较

• 我国农残限量标准数量少，涉及的农药品种和食品种类也少，与CAC标准存在较大差距。
• 我国标准在某些食品类别中与CAC标准不一致，导致出口受阻。
• 我国农药残留指标设置不合理，缺乏配套的检测方法标准，影响检测能力。

4.1 我国污染物限量标准与目标市场比较

• 日本：污染物限量标准较为细致，涉及的污染物种类和食品种类较少，但对某些污染物如多氯联苯、贝类毒素等有更严格要求。
• 韩国：污染物限量标准较为宽松，但存在一定的贸易摩擦。
• 香港：污染物限量标准与我国类似，但对某些污染物如多氯联苯有更严格要求。
• 欧盟：污染物限量标准较详细，对某些污染物如汞、镉等有更严格要求，且对食品分类更细致。

建议

7.1 污染物控制

• 提高食品中污染物的监控水平，确保符合国际标准。
• 加强对水产品、蔬菜水果等主要出口产品的污染物检测能力。
• 推动我国污染物限量标准与CAC标准的协调统一。

7.2 农药残留控制

• 增加农药残留限量标准的种类和食品种类，以提高出口竞争力。
• 建立完善的农药残留检测方法标准，提升检测技术水平。
• 加强对出口产品的农药使用管理，确保符合目标市场要求。

结论

我国食品出口在国际市场上具有一定的竞争力，但在污染物和农残限量标准方面与主要目标市场存在差异，需加强标准的协调和检测能力的提升，以应对技术性贸易壁垒，促进食品出口的可持续发展。