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十九部门联合印发中小企业规划，专精特新迎来战略机遇

核心内容

2021年12月17日，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、财政部等十九个国家部委联合印发了《“十四五”促进中小企业发展规划》（简称《规划》），首次以多部委联合形式发布，标志着国家对中小企业发展的高度重视。《规划》围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三大领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵”和“加强中小企业合法权益保护”两个重点，以“提升中小企业创新能力和专业化水平”为目标。

主要观点

1. “321工作体系”创新机制保障中小企业发展

   • 构建“321”工作体系，涵盖政策、服务、发展环境三大领域。
   • 围绕“缓解融资难、融资贵”和“加强合法权益保护”两个重点。
   • 紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标。
   • 建立“国务院促进中小企业发展工作领导小组工作机制”，协调多方资源，推动中小企业高质量发展。

2. 专精特新企业迎来战略性发展机遇

   • 目标是培育100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。
   • 国家将通过专项资金引导支持国家级专精特新“小巨人”企业，推动技术、资金、人才、数据等要素向“专精特新”中小企业集聚。
   • 建议关注具备“专精特新”属性的细分行业隐形冠军及为其提供数字化转型服务的企业。

3. 金融资本市场全方位支持中小企业发展

   • 实施“中小企业融资促进工程”，提高融资可得性。
   • 鼓励地方支持“小升规、规改股、股上市”企业。
   • 推动符合条件的企业对接资本市场。

4. 推动10万中小企业“上云”，利好新基建产业

   • 工信部计划在2022年底推动10万中小企业“上云”，涉及5G、云计算、工业互联网等新基建产业。
   • 鼓励工业互联网平台和数字化转型服务商为中小企业提供转型服务。

建议关注行业及公司

智能汽车

• 中科创达、德赛西威、道通科技、锐明技术、千方科技

工业软件

• 中望软件、霍莱沃、中控技术、用友网络、盈建科、宝信软件

人工智能

• 科大讯飞、大华股份、海康威视、虹软科技、奥普特

网络安全和信创

• 奇安信-U、安恒信息、深信服、启明星辰

风险提示

1. 疫情加剧可能降低企业信息化支出；
2. 财政与货币政策低于预期；
3. 供应链波动可能影响科技产业发展。

本周市场行情回顾

板块指数涨跌幅

• 上证综指：下跌0.93%
• 创业板指：下跌0.94%
• 沪深300：下跌1.99%
• 计算机行业指数：上涨1.23%，跑赢沪深300指数3.22%，在中信30个行业中排名第9，在TMT行业中排名第3。

个股表现

• 周涨幅前十包括：海联讯（44.29%）、捷安高科（31.78%）、川大智胜（30.60%）等。
• 周跌幅前十包括：紫光股份（-15.15%）、天迈科技（-11.68%）、佳华科技（-8.59%）等。
• 周换手率前十包括：天迈科技（155.86%）、捷安高科（118.49%）、飞利信（108.85%）等。

重点行业动态

智能网联汽车

• 禾赛科技与英伟达合作，使用Pandar128激光雷达作为自动驾驶开发系统的真值传感器。
• 重庆市政府与理想汽车签署战略合作协议，推动新能源汽车和智能网联汽车产业发展。
• 大众汽车Cariad和博世计划合作，投资数亿欧元推动汽车软件发展。
• Apex.AI完成B轮融资，采埃孚收购其5%股份。
• 蔚来发布ET5车型，搭载NAD自动驾驶技术。
• 万集科技发布混合固态128线车规级激光雷达。
• 道通科技推出股票激励计划，子公司合创新能源增资引入创业合伙人。

云计算和AI大数据

• 度小满金融AI-Lab的轩辕模型在CLUE1.1分类任务中排名第一。
• 阿里云IaaS能力全球第一，获Gartner认可。
• 科大讯飞在轻量级文字识别技术创新大赛中获第一名。
• 大华股份参与制定《危险废物全过程管理视频数据采集技术规范》。
• 海康威视子公司萤石网络提交科创板上市申请。
• 金山办公股东拟减持股份，占比约2.51%。

医疗信息化

• 四川省启动5G+急性卒中天网智慧医疗急救体系建设项目。
• 重庆市发布“十四五”卫生健康信息化发展规划，计划打造智慧医疗标杆城市。

网络安全和信创产业

• 奇安信中标中国电信服务器防病毒软件采购项目。
• 奇安信获得安全运营一级资质，推出QTDE威胁情报SDK检测引擎。
• 安恒信息入选Gartner Web应用防火墙魔力象限，获得国家信息安全服务资质一级。
• 深信服发布6.7.0版本，提升产品性能，获能源企业信息化方案创新奖。
• 格尔软件入选多项网络安全技术榜单，中国软件子公司麒麟软件获得政府补助。

数字金融

• 恒生电子增资控股子公司云赢网络，持股比例提升至98.28%。
• 恒生电子在碳中和博鳌大会发表主题演讲，阐述金融科技对碳中和的赋能。
• 广电运通中标东莞农商行数字化网点系统建设项目。
• 凌志软件荣获“最具影响力的行业品牌”称号。

总结

《“十四五”促进中小企业发展规划》的发布，标志着国家对中小企业发展的高度重视，特别是对“专精特新”企业的支持。该规划通过构建“321”工作体系，推动融资便利化、服务优化和创新提升，为中小企业发展提供全方位支持。此外，推动10万中小企业“上云”将带动云计算、5G、工业互联网等新基建产业需求爆发，带来新的发展机遇。建议投资者重点关注智能汽车、工业软件、人工智能、网络安全和信创等领域的龙头企业。同时，需警惕疫情、政策预期和供应链波动等潜在风险。