2016年-PIIE彼得森国际经济研究所_Economic_Policy_Following_the_Terrorist_Attacks_9页_322kb

总结：Economic Policy Following the Terrorist Attacks

核心内容

本文由马丁·尼尔·贝利（Martin Neil Baily）撰写，探讨了9/11恐怖袭击对全球经济的影响以及应对措施。贝利强调，尽管恐怖袭击对美国和全球经济造成了短期冲击，但应采取适当的政策以恢复信心、刺激需求，同时保持财政纪律和全球化的方向。

主要观点

1. 美国经济的短期冲击

• 经济衰退风险：袭击可能导致美国经济在第三季度和第四季度陷入衰退，GDP预计下降0.6%。
• 全球影响：全球经济增长放缓，日本、欧洲和新兴市场均面临挑战，尤其是日本的金融系统和欧洲的制造业。
• 油价波动：若发生大规模冲突，油价可能大幅上涨，加剧经济衰退。

2. 短期应对措施

• 货币政策：美联储和欧洲央行已采取降息措施，增加市场流动性，防止金融系统崩溃。
• 财政政策：美国已实施减税和财政刺激计划，包括400亿美元的紧急支出和150亿美元用于航空业的援助。
• 财政纪律：需暂时搁置预算目标，以应对短期经济冲击，但长期仍需保持财政纪律，避免债务上升。

3. 全球化的重要性

• 全球化与经济成长：美国的经济增长得益于开放、全球化和国际竞争。
• 安全与全球化：为防止恐怖袭击对全球化造成负面影响，需加强全球安全，尤其是航空安全。
• 反对保护主义：应抵制因失业而产生的保护主义倾向，继续推动全球贸易谈判。

4. 股市波动与风险

• 股市下跌：袭击导致股市大幅下跌，但历史经验表明，市场通常能较快恢复。
• 下行风险：若股市持续低迷，需采取更积极的货币政策和财政政策以应对。

5. 服务行业与制造业

• 服务行业主导：发达国家中，服务业占就业的60%以上，需鼓励其增长。
• 制造业衰退：制造业在全球经济中占比下降，不应再视为经济增长的核心。

6. 提升经济韧性的政策建议

• 临时投资刺激：可通过投资税收抵免或允许立即折旧设备来促进企业投资。
• 工资保险：为被解雇的工人提供短期工资补贴，以鼓励其接受新工作。
• 消费者刺激：建议对中等收入群体实施工资税返还，以提高消费信心。

关键信息

• 经济数据：袭击前美国经济已出现衰退迹象，第三季度GDP增长为负，制造业已处于衰退。
• 全球反应：日本、欧洲和新兴市场均受到不同程度影响，需协调政策以应对。
• 股市表现：美国股市在袭击后暴跌14%，但预计会恢复，需警惕市场过度反应。
• 安全措施：提高航空安全和全球安全水平是恢复经济信心和促进全球化的重要前提。
• 财政刺激：建议增加约500亿美元的财政刺激，但需确保与长期财政目标一致。
• 长期目标：保持财政纪律，支付国家债务，应对退休潮带来的财政压力。

政策建议

• 货币政策：继续降息以刺激经济，同时确保长期利率下降。
• 财政政策：实施临时性减税和支出刺激，但需避免长期财政赤字。
• 促进服务行业：鼓励服务业发展，以支持经济增长。
• 加强全球安全：通过国际协作和加强安全措施，防止全球化倒退。
• 推进全球贸易谈判：如多哈回合，以展示对全球化的支持。

结论

贝利认为，尽管恐怖袭击对经济造成冲击，但美国经济具有强大韧性，且全球化仍是增长的关键。政策制定者应在短期内采取刺激措施恢复经济，同时保持财政纪律和推动全球化，以防止全球经济增长进一步放缓。