世界银行-2024年财政管理应计制会计使用全球报告（英）_72页_5mb

世界银行报告总结：采用权责发生制会计对财政管理的影响

核心结论

1. 政府采用权责发生制会计能显著提升财政管理，尤其是在管理财政风险、提高资源使用效率和改善决策方面。
2. 权责发生制会计为政府提供更全面的财务信息，包括对资产和负债的全面记录，有助于更好地评估财政可持续性。
3. 国际公共部门会计准则（IPSAS）应成为权责发生制会计改革的基础，并建议各国逐步实现全面采用，而非仅依赖现金制会计。

地区分布情况

• 权责发生会计制国家占比30%，部分适用（Partial Accrual）约占40%，其余采用现金制会计。
• 权责发生会计主要集中在高收入及部分中等收入国家。

面临的挑战

1. 部分采用制度的透明度缺失：许多国家未透明披露权责发生制信息的适用范围
2. 国际准则不一致：不同会计制度导致财务信息可比性下降
3. 系统整合需求：当前财务管理系统通常未支持权责发生制需求

对发展中国家的关键建议

1. 定义清晰的权责发生会计改革目标，优先考虑预算管理、财务分析及政策效果
2. 实施权责发生会计过渡需至少3年，确保信息透明披露
3. 使用单一、可审计权责发生制系统
4. 逐步应用权责发生制，摒弃依赖现金制系统

权责发生制的关键益处

1. 全面财政和风险分析
2. 更有效的资产与负债管理
3. 更准确的债务计量与信息披露

结论

权责发生制会计是现代财政管理系统转变的关键部分，能帮助政府更好地实现可持续性和财政透明度。