世界银行-区域就业更新_来自拉丁美洲和加勒比地区劳动力调查的见解（英）-2025_26页_1mb

拉丁美洲和加勒比地区劳动力市场总结（2016-2024）

1. 时间段内概况

• 2016年至2024年间，LAC地区净增2700万就业岗位，年均增长2%。
• 其中，服务业（尤其是零售和住宿）、批发和零售业、教育卫生及个人服务领域贡献显著。
• 较高教育水平者推动了更多高质量就业，并显著改变了劳动力市场结构。
• 失业率下降约2.3个百分点，但青年失业率仍较高（2024年达14%）。
• 工资增长缓慢，年增速为0.7%，但高收入国家地区表现优于LAC。
• 自雇就业岗位增长快于正式就业，非正规就业份额从38.6%上升至42.1%（按生产率定义）。
• 实际最低工资涨幅并未带来更多工资增长，而经济复苏受到高通胀的限制。

2. 长期趋势特征（就业类型与技能）

- 教育水平变化

• LAC地区高等教育人口年均增长5.1%，占比上升，但初高中毕业增长放缓。
• 高等教育占比每提高1%，劳动分配率上升约0.6个百分点。
• 教育水平提升对收入增长贡献显著，且晋升式增长的贡献更为突出。

- 非正规就业

• 非正规就业占比高，2024年高出2.3个百分点至42.1%。
• 自雇开户率增长迅速，在低技能岗位中尤为明显。
• 虽然部分国家（如智利）非正规就业水平下降，但整体非正规化趋势仍未改变。

- 性别与年龄分布

• 受教育年限为高中毕业的女性就业率上升2.3个百分点，但女男总收入性别差距仍达22个百分点。
• 中青年年龄段就业（25-44岁）占新增就业的三分之一以上。
• 失去工作的中老年人口规模持续扩大，但通过教育转型可能缓解就业压力。

3. 跨地域比较与政策启示

- 国际比较

• 上世纪90-14年，该地区创造了三分之二的贫困下降，收入劳动参与率提升至接近全球平均水平。
• 但在2016-24年间，未能实现高质量就业快速扩张，与生产率的长期发展趋势不符。
• 孙宇龙等（2024年）预计到2025年LAC正式就业增长可能降至1.6%，全球经济的高不确定性可能进一步削弱劳动力市场活力。

- 数字化转型及自动化挑战

• 大部分地区数字化基础设施不足，技能趋势滞后。
• 约5%的岗位面临人工智能替代风险，这在墨西哥尤为显著，其工资增长远超尼加拉瓜等国。

4. 结论及未来展望

• LAC地区劳动力市场面临的压力仍存在，包括高失业率、低工资增长、不平等加剧及正式就业率不足等问题。
• 工程、环保及其他苏醒行业成为未来发展热点，需关注绿色就业与技能转型。
• 数字技术与编程能力在新兴行业中扮演关键角色，但劳动装备不均与技能匹配问题普遍存在。
• 失业比例自雇群体、低教育水平的中青年群体及特定民族背景劳动力存在明显缺口。
• 政策制定需聚焦于促进创业及社会再融合，同时要优化劳动力流动机制并加强劳动市场的包容性和公平性。
• 此外，区域人口迁移、气候转型等议题对未来就业格局具有深远影响。