世界银行-第1章-拉丁美洲和加勒比地区状况（英）-2025_41页_2mb

拉丁美拉和加勒比地区(LAC)经济和社会概况

overall 新形势下LAC地区面临着经济增长复苏缓慢、国内和外部冲击交织、债务和赤字居高不下等挑战。尽管通胀有所回落，但普遍担忧政策空间受限，贸易不确定性加剧影响产业链整合。服务业，尤其是旅游业是部分经济体的亮点，但整体就业增长缓慢且岗位质量不高，非正规就业问题突出，工人遭遇岗位替代风险，数字鸿沟限制了技术进步可能带来的益处。遣返移民和跨境犯罪同样迫使该地区各国政府在平衡经济、社会和移民政策方面面临棘手难题。

Context 整体经济

• 经济前景：虽然部分大型经济体出现恢复，但整体增长趋缓，预测2025年增长将处于多年低水平。地区内的增长和贸易成绩微薄，凸显了对拖延已久的改革需求。
• 通胀：通胀虽然从高峰有所回落，但仍高于央行目标，尤其是在拉美国家，核心通胀依旧顽固。
• 货币：货币疲软在一定程度上帮助稳定了经常账户。
• 财政：财政赤字和公共债务依然居高不下，偿债压力大，拆东墙补西墙的举措加剧了财政空间的紧张。
• 金融：持续高利率给企业和家庭带来压力，攀升的非正规贷款必须关注，尽管随着利率下调有所缓解。

Social and Economic Indicators（简化版）

• 经济增长：2025年预计增速仅为2.1%，远低于创纪录水平。各经济体成长不均衡，部分地区如加勒比岛国较拉美国家略好。
• 贸易：美国关税政策上升加剧了"近岸外包"(nearshoring)的不确定性，同时也导致多家国家贸易紧张。服务业出口增长滞后。
• 贫困与不平等：贫困率放缓（2024年预估约为24.4%），不平等水平高居世界之首。
• 就业：虽然就业率接近战前水平，但岗位数量与过去十年相比增长缓慢。南部锥形地区和拉丁美洲国家失业率降至历史低位，但劳动与技能不匹配问题突出。
• 银行业：个人信贷增长不一，大多较疫情前水平放缓。虽然非正常贷款(NPL)有所回落，但仍不能掉以轻心。

Key Economic Challenges Ahead

• 贸易：全球贸易紧张局势，美国关税政策上升及中国增长乏力双重压力下，将进一步挑战LAC的市场准入。
• 财政：西班牙最近提高征税尤其是对高净值资产征税，是拓宽财政收入新思路，但如何周全且具有可持续性是当务之急。
• 劳动市场：要想重振繁荣，必须提高劳动生产力，这意味着需要在技术转型、教育和监管改革中推进加快信息技术布局，推动工人技能提升。

Populations at Risk

• 非法活动：犯罪滋生蔓延已成为民众最主要的不满对象之一，并对发展造成障碍。
• 非法移民：遣返移民潮给部分国家再融入带来压力，同时也可能抑制通过汇款等方式传回的资金流。

Conclusion 整体而言，尽管LAC在过去两轮丰盛的大豆和能源周期出口年份中进一步提升产量，但在前面提到的当前阶段，前进的道路上需要面对的挑战似乎多过机遇，包括：通胀上升、债务问题、利率构成、日益激烈的国际贸易、日益紧张的就业市场等。一是从经济基本面来看，LAC地区目前面临的挑战不仅限于传统意义上经济增长的暂时回调，而是一种深层次结构性问题的暴露。内部环境上，拉丁美洲各国普遍面临通胀高企、债务庞大、利率上涨且外部环境不确定性增强的局面，令政策空间进一步收窄，投资和出口的动能难以形成合力。巴西的经验尤为典型，2025年后通胀抬头甚至反过来阻碍了利率下调的步伐，反映出内部供需关系复杂化的困境。二是从地区内部成长不均衡性来看，尽管主要经济体（如巴西、墨西哥）的经济增长在努力追赶，但在地区内部，不同层面经济实体间的差异显著。加勒比国家如圣卢西亚、格林达德斯群岛有的表现正在趋向积极，但拉丁美洲内部不同国家的经济表现却分化明显，显示出单一增长引擎的策略非常被动限制了整体提升的潜力。三是从全球价值链重构的背景审视，近岸外包、区域供应链的调整无疑会重塑LAC在全球制造业中地位，对于已高度依赖国际贸易的商品出口大国（如委内瑞拉、Venezuela），尤其是传统支柱产业所牵涉的劳动力、资源流动与环境等问题尚未得到有效协调，任何一个环节的滞碍都可能对整体转型制造阻力。

综上所述，拉丁美洲和加勒比地区在2025年的经济版图中，至少面临三大支点的多面挑战：需求乏力下的通胀防控竞局、金融宽松空间的日益消失困境、以及全球化新态势下的结构转型难题。 此外还需一直正视的土地改革、人权状况地区差异、社会根深刻植于历史问题、创新能力及治理效率瓶颈等交织在一起，使得未来的发展轨迹充满了变数和深陷泥沼的风险。