> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 攀枝花市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容 《攀枝花市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导攀枝花市未来五年经济社会发展的纲领性文件，明确了“两试引领、五市并进、共富共美”的工作体系，围绕高质量发展、科技创新、人才集聚、生态保护、共同富裕、基础设施、产业体系等重点方向，制定了一系列发展目标、重点任务和重大举措，旨在推动攀枝花市在2035年前率先基本实现社会主义现代化。 ## 主要观点 1. **以高质量发展为核心**：强调推动经济质的有效提升和量的合理增长，重点提升全要素生产率和居民消费率，促进新质生产力发展。 2. **强化科技创新引领**：构建“一核引领、两带协同、三区联动”的生产力布局，打造高水平攀西科创中心，推动科技与产业深度融合。 3. **建设人才集聚高地**：通过精准引才、科学育才、高效用才、近悦远来的人才发展环境，提升人才对高质量发展的战略支撑作用。 4. **推进生态文明建设**：坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态系统优化、生态环境质量提升和绿色低碳发展，打造美丽阳光康养名城。 5. **深化共同富裕实践**：聚焦缩小“三大差距”，推进市域一体聚富、城乡融合发展，完善公共服务体系，推动基本公共服务均衡可及。 6. **完善现代化基础设施**：打造四川南向交通枢纽，构建新型能源体系，建设立体水网，布局新型基础设施，提升城市功能和运行效率。 7. **构建现代化产业体系**：强化工业支撑，推动农业全链条升级，促进服务业优质高效发展，提升产业质效和融合水平。 ## 关键信息 ### 发展目标 - **高质量发展**：经济保持稳定增长，人均地区生产总值保持全省首位，全要素生产率和居民消费率明显提高，新质生产力成为重要支撑。 - **建设高能级中国钒钛之都**：提升钒钛资源综合开发利用能力，打造具有全球影响力的钒钛新材料产业基地。 - **建设高水平攀西科创中心**：创新体系整体效能明显提升，推动“钒钛新材料”“先进储能”等技术取得重大突破。 - **建设高层次人才集聚高地**：形成“高峰—高原—基座”人才发展生态，实现人才对高质量发展的战略支撑作用。 - **建设高颜值阳光康养名城**：打造国际旅游城市，推进生态屏障建设，实现城乡品质整体提升。 - **建设高质量共富实践样板**：缩小“三大差距”，扩大中等收入群体，完善共同富裕体制机制。 - **治理体系和治理能力现代化**：推进红色文化与时代文明融合，提升社会治理和公共安全治理水平。 ### 重点任务 - **工业发展**：推动钒钛、清洁能源、绿色化工等传统优势产业提质增效，培育动力电池、低空经济、光电信息等新兴产业。 - **服务业发展**：推进阳光康养与文旅产业深度融合，打造现代物流体系，拓展现代商贸业，建设区域时尚消费中心。 - **农业发展**：推动“攀粮”“攀果”“攀菜”“攀畜”等特色农业发展，提升农业综合生产能力与全产业链价值。 - **科技创新**：强化高能级平台建设，推动关键核心技术攻关，提升科技成果转化效能，完善科技创新生态系统。 - **人才发展**：构建精准引才机制，完善科学系统的人才培养路径，打造高效协同的人才使用模式，营造近悦远来的人才发展环境。 - **生态保护**：推进生态系统优化、生态修复、生物多样性保护，提升生态环境质量，推动绿色低碳发展。 - **共同富裕**：深化城乡融合，推进市域一体聚富，支持欠发达地区发展，健全公共服务体系。 - **基础设施建设**：打造南向交通枢纽，构建新型能源体系和立体水网，布局新型基础设施，提升城市运行效率。 ### 重要指标 | 指标名称 | 2025年 | 2030年 | 年均/累计增长 | 属性 | |----------|--------|--------|----------------|------| | 地区生产总值（亿元） | 1409.57 | 1800 | 5.5以上 | 预期性 | | 人均地区生产总值（万元） | 11.53 | 15 | — | 预期性 | | 全员劳动生产率增长（%） | 2.1* | — | 高于GDP增速 | 预期性 | | 常住人口城镇化率（%） | 72.59 | 73 | — | 预期性 | | 工业增加值占GDP比重（%） | 47.9 | 保持在当前水平 | — | 预期性 | | 全社会研发经费投入增长（%） | 11* | — | 11 | 预期性 | | 每万人口高价值发明专利拥有量（件） | 14.5 | 20.5 | — | 预期性 | | 数字经济核心产业增加值占GDP比重（%） | 2.1 | — | 高于GDP增速 | 预期性 | | 居民人均可支配收入（万元） | 城镇：5.2；农村：2.6 | 城镇：6.5；农村：3.4 | 城镇：4.5；农村：5.6 | 预期性 | | 城乡居民人均可支配收入倍差（倍） | 2.0 | 1.8 | — | 预期性 | | 中等收入群体占比（%） | 54 | 65 | — | 预期性 | | 劳动年龄人口平均受教育年限（年） | 10.83* | 11.6 | — | 约束性 | | 每千人口拥有医护人员数（人） | 执业医师：3.65；注册护士：4.75 | 执业医师：3.75；注册护士：4.85 | — | 预期性 | | 养老机构护理型床位占比（%） | 69 | 75 | — | 预期性 | | 人均预期寿命（岁） | 80.39* | 81.4 | — | 预期性 | | 单位GDP二氧化碳排放降低（%） | — | 完成省上下达任务 | — | 约束性 | | 非化石能源占能源消费总量比重（%） | — | 37左右 | — | 约束性 | | 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） | 24.3 | 完成省上下达任务 | — | 约束性 | | 优良水体比例（%） | 100 | 完成省上下达任务 | — | 约束性 | | 森林覆盖率（%） | 52.85 | 完成省上下达任务 | — | 约束性 | | 粮食综合生产能力（万吨） | 26.6 | 26.8 | — | 约束性 | ## 发展布局 - **“一核引领”**：以东区、西区、仁和城区为核心，打造现代化都市核心，推动基础设施一体化和公共服务共享。 - **“两带协同”**：南北向为战略资源开发与城镇发展带，东西向为金沙江特色经济带，推动产城融合与城乡互促。 - **“三区联动”**：东部为现代农业与产业联动区，西北部为生态保育与农旅融合区，南部为农文旅康养发展区，实现区域协同发展。 ## 产业体系 - **现代工业**：推动钒钛、清洁能源、绿色化工等产业高质量发展，构建“建圈强链”思维，完善现代化产业体系。 - **现代服务业**：发展阳光康养、文旅融合、现代物流、现代商贸等产业，建设川西南滇西北现代服务业高地。 - **现代农业**：推动“三链”同构发展，提升农业综合生产能力与全产业链价值，打造特色农业创新聚集地。 ## 未来展望 通过实施“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，攀枝花市将在2035年前实现经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，建成世界级钒钛产业基地，成为全国共同富裕试验区建设的典范城市，打造宜居、宜业、宜游的现代化城市形象。