2018-出口欧盟和美国食品包装技术指南_247页-2mb

出口商品技术指南：欧盟和美国食品包装

核心内容

本指南由中华人民共和国商务部发布，旨在帮助出口企业了解欧盟和美国食品包装的技术法规和标准，以避免贸易障碍并提升出口产品的合规性。内容涵盖食品包装在维护消费者利益、保障生命安全和保护生态环境三方面的要求，分为三章，并附有相关技术法规、标准和参考文件。

主要观点

1. 适用范围
   本指南适用于出口至欧盟和美国的食品包装，也可作为出口至其他国家和地区的参考。指南内容包括食品包装的基本要求、风险评估、合格评定及环境保护要求。

2. 维护消费者利益
   食品包装应符合标签和容器的基本要求，包括准确标示商品名称、净含量、原产地、保质期等信息，避免误导消费者。包装应方便开启、减少材料用量，同时考虑文化与宗教因素。

3. 保障生命安全
   食品包装的安全性主要依赖于风险评估和合格评定两项关键技术。风险评估涉及对食品接触材料迁移至食品的成分进行检测和评价，合格评定则依据允许目录判断迁移量是否在安全范围内。

4. 保护生态环境
   食品包装需关注有害物质的限制、重复使用及资源化处理。欧盟和美国鼓励使用可持续材料，如生物质原料，并制定了相关协调标准支持环保要求。

关键信息

第一章：食品包装与维护消费者利益

• 标签要求：应准确表达商品名称、净含量、原产地、保质期等，使用进口国官方语言或通用语言。
• 容器要求：应避免过度包装，确保材料安全，便于开启和倒空，避免误导消费者。
• 特殊标签：活性或敏感包装应有明确标识，说明其功能及使用条件。

第二章：食品包装与保障生命安全

• 风险评估：评估食品接触材料迁移至食品的成分，判断其安全性。欧盟强调由EFSA核准，美国则通过GRAS备案制度进行管理。
• 合格评定：依据允许目录检测迁移物质，判断是否符合安全标准。欧盟法规1935/2004号替代了之前的指令，提高法规统一性。
• 主要法规与标准：
  • 欧盟：1935/2004号法规、10/2011号法规、82/711/EEC指令及其修正案。
  • 美国：联邦法规21 CFR第174～178条、ASTM F1640等。
  • 国际标准：CAC/RCP 46、ISO-7558、ISO-6661等。

第三章：食品包装与保护生态环境

• 限制有害物：如重金属（铅、镉、汞、六价铬）和危险性化学品，确保其迁移量在安全范围内。
• 重复使用：是减少包装废弃物的重要措施，欧盟广泛使用可重复使用的玻璃、塑料托盘等。
• 资源化处理：包括回收利用、能量回收、生物降解等，欧盟和国际组织已制定相关标准支持。
• 包装与环境标准：
  • 欧盟协调标准：EN 13427～EN 13432。
  • 中国国家标准：GB/T 16716.2～GB/T 16716.7。
  • 国际标准：ISO 18601～ISO 18606。

附录与法规摘要

• 附录I：列出了可能采纳特别措施的材料和制品总目录，包括活性材料、粘合剂、陶瓷、玻璃、塑料等。
• 附录II：提供食品接触材料的识别标志。
• 附录III：列明了指令89/109/EEC与本法规的相互关系。
• 法规1935/2004/EC：确立了食品接触材料的安全性原则，强调物质的稳定性，禁止迁移量危及健康或改变食品成分。
• 法规10/2011/EC：对塑性材料和制品的迁移测试提出更全面的要求，适用于多层材料、印刷和涂层材料等。

建议

1. 了解法规与标准：出口企业应熟悉进口国法规及国际标准，如CAC、ISO、EN等，以降低贸易风险。
2. 标签规范：标签应清晰、准确、不可篡改，必要时应标明活性或敏感特性。
3. 采用GMP：建议企业执行良好生产规范（GMP），以确保食品安全。
4. 关注环保：优先使用可持续材料，减少资源浪费，提升包装环保性能。
5. 合规性声明：在没有特别措施时，企业可做出符合性声明，以支持其产品的合规性。

结语

本指南是基于WTO规则制定，旨在推动中国食品包装企业与国际接轨，建立符合全球标准的技术法规体系。欧盟和美国在食品包装技术法规和标准化方面具有高度成熟性，我国应借鉴其经验，逐步完善国内法规体系，提升出口竞争力。