20260306-山西证券-【山证宏观】2026年政府工作报告解读:坚持推动高质量发展_6页_405kb

2026年政府工作报告总结：坚持推动高质量发展

核心内容概述

2026年政府工作报告围绕“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”这一总体目标，提出了五大核心发展特征，包括统筹发展与安全、实施积极有为的宏观政策、持续扩大内需与优化供给、防范化解重点领域风险、稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。同时，报告强调了通过政策创新与改革协同，推动内需增长、投资止跌回稳、新动能培育及价格改善等关键任务。

主要观点与关键信息

1. 经济增速目标设定为4.5%-5%

• 为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期发展打牢基础。
• 与2035年远景目标相衔接，匹配我国增长潜力。
• 区间目标有利于各地因地制宜制定增长目标，引导高质量发展。
• 强调“在实际工作中努力争取更好结果”，展现积极进取的政策导向。

2. 宏观政策积极有为，注重协同与精准

• 政策加力扩围：财政赤字率设为4%，赤字规模达5.89万亿元；货币政策保持适度宽松，用好降准降息等工具。
• 精准有效：深化零基预算改革，盘活存量资产，优化支出结构，重点用于提振消费、保障民生。
• 政策创新与协同：设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，拓展信贷渠道；强化改革举措与宏观政策的协同推进。

3. 消费增长：做好“加减乘除”

• 加法：通过增加收入和提升供给质量扩大消费；首次提出城乡居民增收计划，支持消费新业态新模式。
• 减法：减轻居民后顾之忧，加强医疗、养老、生育等保障，提高医保补助标准。
• 乘法：通过财政金融联动，支持以旧换新、扩大贴息政策范围，促进消费乘数效应。
• 除法：清理消费限制性措施，简化审批流程，支持临街商铺外摆经营等。

4. 投资止跌回稳，聚焦重点领域

• 资金引导：中央预算内投资7550亿元，超长期特别国债8000亿元用于“两重”建设。
• 重大项目牵引：提高专项债额度，向准备充分、资金使用效率高的项目倾斜。
• 场景开放：促进民间投资向高技术、现代服务业拓展，完善民营企业参与重大项目的机制。
• 深化改革：优化服务业准入，修订招投标法和政府采购法，推进价格改革，打破隐性壁垒。

5. 培育新动能，建设现代化产业体系

• 传统产业优化：安排2000亿元支持设备更新，推进制造业产业链高质量发展，推动“上云用数赋智”。
• 新兴产业培育：发展集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业；培育未来能源、量子科技、6G等未来产业。
• 服务业“扩能提质”：提升优质服务供给，强化专业化、标准化、附加值；支持技术赋能和政策保障，培育“中国服务”品牌。
• 打造智能经济新形态：首次提出“人工智能+”新形态，深化开源开发，建设超大规模智算集群，推动数据资源开发利用。

6. 改善供求关系，推动价格改善

• 深化全国统一大市场建设，制定相关条例，规范地方政府行为。
• 引导企业从“卷价格”转向“卷品质”，加强反垄断和反不正当竞争。
• 推进要素市场化配置改革，深化价格改革，优化市场生态。

风险提示

• 内需支持政策效果低于预期
• 输入型通胀侵蚀企业利润
• 中美战略博弈持续扩散、烈度升级
• 地缘政治风险

政策支持与实施机制

• 财政金融协同：设立专项资金，支持消费和投资，拓展信贷投放渠道。
• 改革深化：推进招投标法、政府采购法修订，优化服务业准入，加强质量监管。
• 标准体系完善：健全服务业国家标准，推动质量提升和品牌建设。

总结

2026年政府工作报告聚焦高质量发展，强调宏观政策与改革协同，推动内需增长、投资回稳和新动能培育。通过“加减乘除”提升消费能力，优化产业布局，深化智能经济和服务业发展，改善供求关系，稳定市场预期。同时，报告也提示了多重风险，需通过精准施策和政策创新应对挑战，实现经济平稳健康发展。