> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年政府工作报告总结 ## 核心内容 2026年国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，明确了当年国内经济发展主要预期目标，包括： - GDP增长 $4.5\% - 5\%$，并努力争取更好结果； - 城镇调查失业率 $5.5\%$ 左右； - 城镇新增就业1200万人以上； - 居民消费价格涨幅 $2\%$ 左右； - 居民收入增长与经济增长同步； - 国际收支基本平衡； - 粮食产量1.4万亿斤左右； - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低 $3.8\%$ 左右。 ## 主要观点 ### 一、承前启后，为“十五五”开好局 《政府工作报告》不仅总结了2025年的工作和“十四五”期间的成果，还首次系统性地介绍了“十五五”时期的主要目标和重大任务。此举旨在让社会各界明确未来五年的发展方向和政策抓手，为后续政策实施奠定基础。2026年的重点任务中也融入了“十五五”的相关安排，体现出政策的连贯性和前瞻性。 ### 二、GDP增长目标设定更加务实，重视高质量发展 2026年GDP增长目标设定为 $4.5\% - 5\%$，比2025年的“ $5\%$ 左右”有所下调。这一调整综合考虑了国内经济运行状况和外部环境变化，旨在引导各地更注重高质量发展，避免盲目追求高增速。尽管目标有所降低，但报告中仍强调“努力争取更好结果”，表明政策仍保持积极进取的导向。 ### 三、宏观政策整体基调保持稳定，更加注重精准发力 宏观政策延续了“稳中求进”的基调，财政和货币政策均保持积极有为，以支持经济稳定增长。 - **财政政策**：财政赤字率拟安排为“4%左右”，与上年持平；新增政府债务总规模达11.89万亿元，创历史新高；一般公共预算支出首次突破30万亿元，增加1.27万亿元。 - **货币政策**：延续适度宽松取向，强调用好降准降息等工具，保持流动性充裕，同时加力扩围实施新型政策性金融工具，以降低企业融资成本，支持实体经济。 此外，政策更加注重精准施策，通过制定城乡居民增收计划、设立超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新、安排中央预算内投资7550亿元及超长期特别国债8000亿元用于“两重”建设等方式，有针对性地解决当前经济面临的内需不足和投资放缓问题。 ## 关键信息 - **GDP增长目标**： $4.5\% - 5\%$，体现高质量发展导向； - **就业与消费**：城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅控制在 $2\%$ 左右； - **财政政策**：赤字率4%，新增政府债务11.89万亿元，公共预算支出首次突破30万亿元； - **货币政策**：保持适度宽松，用好降准降息工具，支持实体经济； - **结构性支持**：通过超长期特别国债和财政金融协同促内需专项资金，精准发力推动经济复苏。 ## 风险提示 1. 外部经贸环境可能超预期； 2. 地缘政治博弈可能加剧； 3. 对政策的理解可能存在偏差。 ## 信息披露 本报告由研究员陈建华撰写，其观点清晰、准确反映个人研究意见，与报告中的具体推荐或观点无利益关联。 ## 免责条款 本报告信息来源于公开资料，银泰证券对信息的准确性和完整性不作保证。报告内容仅供参考，不构成投资建议。银泰证券及其关联机构可能持有报告中提及的证券头寸，并可能为其提供投资银行业务服务。报告仅限特定客户使用，未经授权不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。