2025-02-09-世界银行-柬埔寨-利用电子政府采购战略实施可持续公共采购（英）_29页_538kb

报告摘要

电子政府采购系统整合可持续公共采购策略总结

背景

可持续公共采购（SPP）要求公共部门在满足需求时，最大化全生命周期价值，同时减少对环境和社会的负面影响。柬埔寨2023年通过的《环境与自然资源法》和《政府采购法》均强调了可持续采购的重要性，包括优先考虑环境保护和减少社会经济影响。世界银行与亚洲开发银行（ADB）合作，支持柬埔寨制定电子政府采购（e-GP）战略，并需将可持续性融入体系。

国际经验

e-GP系统在透明度、问责制和效率方面具有优势。多个国家已将可持续性标准融入其e-GP系统，例如：

欧盟使用绿色公共采购（GPP）工具包。
韩国通过环境产业技术研究所（KEITI）整合可持续产品。
加拿大、美国、澳大利亚和日本等国采用跟踪供应商绩效、环境认证（如Energy Star）或生态标签框架。

建议与整合措施

法律基础：柬埔寨需尽快颁布关于可持续公共采购的Sub-Decree，明确环境和社会标准的优先顺序。
e-GP系统功能：系统应具有以下特性：
- 采购计划中包含生命周期成本（LCC）估算。
- 在技术规范中集成环境和社会标准库。
- 允许设置可持续评估标准，并自动标记“绿色采购招标”。
- 支持LCC计算、供应商环境认证查验和合同条款的环保义务。
IT系统整合：与财政管理系统（FMIS）和柬埔寨数据交换平台（CamDX）对接，实现数据共享。
外部标准对接：未来需整合国家生态标签框架（Ecolabel），优先选择符合标准的产品。
分阶段实施：避免过急对系统提出要求，给供应商适应时间。
能力建设：开发面向不同采购方和供应商的培训模块，提高对可持续采购的认知。