苏州市低空基础设施标准体系建设指南_85页_636kb

苏州市低空基础设施标准体系建设指南研究报告总结

核心内容概述

本报告由苏州市市场监督管理局、苏州市航空产业发展集团有限公司、中国电子技术标准化研究院华东分院和苏州职业技术大学联合编制，旨在构建苏州市低空基础设施标准体系，推动低空经济安全、有序、规模化发展。报告全面梳理了国内外低空基础设施发展现状与标准化建设进展，明确了苏州低空基础设施标准体系的建设思路、适用范围、体系结构及重点建设方向，形成了重点标准研制清单，整合国家、行业、地方和团体相关标准资源，为苏州低空基础设施全生命周期管理提供系统性、规范化的标准指引。

主要观点

1. 低空基础设施的重要性：低空基础设施是低空经济发展的核心支撑，直接影响其发展水平。随着低空应用场景的拓展，其建设进入新阶段，需系统性标准支撑。
2. 标准体系构建：苏州构建了涵盖8个方向的低空基础设施标准体系，包括基础共性、智能网联系统、飞行管理服务保障基础设施、起降基础设施、质量技术基础设施、安全防护基础设施、航路航线、建设与运维。
3. 标准化建设需求：当前标准体系尚不完善，存在分类分级、数据互通、投资评估、设备运维、安全风控、场景化配套等方面标准缺位的问题，亟需建立统一、协调、可落地的标准体系。
4. 标准化推进路径：通过整合国家、行业、地方和团体标准，推动标准体系的分层次完善，强化全生命周期管理，提升低空基础设施建设与运维的科学性与规范性。

关键信息

一、发展现状

• 全球市场：2025年全球低空基础设施市场规模预计突破2800亿美元，年复合增长率稳定在35%以上。
• 美国：低空基础设施建设以智能网联和场景化定制为主，已实现无人机交通管理（UTM）和空域授权（LAANC）的智能化，网络密度全球第一。
• 欧洲：推动低空基础设施区域协同，建设氢能机场网络和试验性垂直起降场，实现低空通信与导航的融合创新。
• 中国：低空基础设施标准化工作逐步推进，已发布多项国家标准、行业标准和地方标准，如《低空经济标准体系建设指南》《低空飞行服务保障基础设施测试指南》等。
• 江苏省：省级层面推动低空基础设施标准化建设，发布《低空起降场（点）布设指南》《低空空域划设（提报）指南》等标准，填补国内空白。
• 苏州市：已发布多项地方标准，如《低空飞行起降点编码规则》《低空飞行器垂直起降点噪声控制规范》等，形成28项地方标准立项，12项已发布。

二、苏州低空基础设施标准体系构建

（一）建设思路

• 以《低空经济标准体系建设指南》等政策文件为纲领，遵循“统筹谋划、安全第一、场景牵引、创新驱动”原则。
• 构建层次清晰、逻辑严密、覆盖全面的标准体系结构，推动低空基础设施标准化建设。

（二）适用范围

• 适用于苏州市行政区域内低空基础设施的规划、设计、建设、运营、维护及管理。
• 涵盖低空智能网联系统、飞行管理服务保障基础设施、起降基础设施、安全防护基础设施等。
• 适用于智慧物流、城市空中交通、文体旅游、应急救援、医疗救助、农林渔业等场景。

（三）体系结构

• 体系结构包括A（基础共性）、B（智能网联系统）、C（飞行管理服务保障基础设施）、D（起降基础设施）、E（质量技术基础设施）、F（安全防护基础设施）、G（航路航线）、H（建设与运维）8个部分。
• A为基础共性，为其他部分提供统一的概念、规则与方法支撑。
• G为顶层标准，统筹规划各基础设施的整体布局与运行逻辑。
• H为实施保障层，从规划设计、部署实施、运行维护三方面对全生命周期进行规范。

（四）标准体系框架

• 标准体系框架包括8个子体系，为低空基础设施建设与管理提供系统性指引。
• 涵盖从基础设施建设到运维管理的全过程，确保低空基础设施安全、高效落地与运行。

（五）建设方向

1. 基础共性标准：统一术语、分类分级、标识编码、参考架构、测试评价、安全、管理等标准。
2. 智能网联系统标准：涵盖数据底座、低空管控、低空服务等，推动低空基础设施互联互通。
3. 飞行管理服务保障基础设施标准：包括通信、导航、监视、气象、噪声监测等，保障飞行安全与高效运行。
4. 起降基础设施标准：涵盖起降场地、机巢机库、附属设施等，规范各类起降设施的建设与运行。
5. 质量技术基础设施标准：包括试验验证设施、综合试验场等，支撑低空基础设施的质量保障。
6. 安全防护基础设施标准：涵盖预警识别、无线电干扰、拦截设备等，提升低空安全防护能力。
7. 航路航线标准：涵盖航路、航线的划设、管理、运行规则等，保障低空空域的高效运行。
8. 建设与运维标准：涵盖规划设计、部署实施、运行维护等，规范基础设施全生命周期管理。

三、标准需求

（一）标准现状

• 基础共性标准已初步布局，但存在不均衡问题。
• 智能网联系统标准体系初步形成，但仍需完善。
• 飞行管理服务保障基础设施标准覆盖全面，但仍需补充测试评估标准。
• 起降基础设施标准逐步完善，但仍需推进多机型融合起降场、智能无人值守机巢等标准。
• 质量技术基础设施标准体系初步建立，但仍需完善综合试验场建设与运维标准。
• 安全防护基础设施标准以地方和团体标准为主，尚未形成统一顶层标准体系。
• 航路航线标准尚不完善，需建立统一划设、分类分级、运行规则等标准体系。
• 建设与运维标准已形成一定体系，但仍需完善全生命周期管理规范。

（二）需求清单

1. 低空基础设施编码规范：规范低空基础设施分类编码、数据编码、目标编码等，建议2027年制定。
2. 低空基础设施投资评价与成本效益评估实施规范：规范全生命周期评估行为，建议2027年制定。
3. 低空基础设施多源异构数据接入规范：规范数据接入格式、频率、精度等，建议2027年制定。
4. 低空基础设施数据融合处理技术规范：明确数据融合处理流程、技术方法、精度要求等，建议2028年制定。
5. 低空充电设施安全技术规范：规范充电设施安全技术要求，建议2028年制定。
6. 无人驾驶航空器远程识别地面接收系统管理要求：涵盖系统组成、信号管理、数据管理等，建议2026年制定。
7. 微轻小型无人机机巢运行管理要求：规范机巢协同管理、信号管理、数据流转等，建议2026年制定。
8. 低空基础设施运维技术规范：明确巡检频次、养护内容、故障诊断等，建议2027年制定。
9. 低空基础设施安全风险评估规范：建立风险分级指标体系，规范评估流程，建议2028年制定。
10. 高速公路无人机低空巡检一体化平台建设规范：规范平台硬件接入、数据传输、任务调度等，建议2027年制定。

结论

本报告为苏州市低空基础设施标准化建设提供了系统性指引，明确了标准体系的构建思路与重点方向。未来需加快完善低空基础设施全链条标准体系，推动基础设施互联互通与智能融合，强化安全风险防控，提升低空经济运行效率与安全保障能力。