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2018年中国战略性新兴产业发展形势总结

核心内容概述

2018年，中国战略性新兴产业在国家政策和有利宏观经济环境的推动下，持续保持稳定增长，逐渐由“做大”向“做强”转变，成为推动经济转型升级和高质量发展的重要引擎。同时，全球主要国家将新兴产业视为培育经济增长新动能和构建竞争新优势的关键领域，科技巨头在其中发挥着引领作用，通过加大投资、布局技术平台和并购初创企业等方式推动产业发展。

主要观点与关键信息

一、新兴产业仍是全球经济复苏和增长的重要力量

• 全球动能：人工智能、增材制造、智能机器人、物联网、云计算、大数据等新兴技术不断突破，加速与经济社会融合，成为拉动经济增长的重要力量。
• 科技巨头投入：谷歌、Facebook、微软、英伟达、IBM、华为、阿里巴巴、腾讯等科技企业持续加大在AI、云计算、大数据等领域的投入，推动技术进步和应用落地。
• 并购趋势：2017年全球AI初创企业并购数量是2016年的2倍多，科技巨头通过并购方式加快技术布局。

二、战略性新兴产业日益成为中国经济新引擎

• 增长数据亮眼：2018年前三季度，战略性新兴产业增加值同比增长11.3%，高于全部规模以上工业4.6个百分点。
• 行业表现突出：新材料、高端装备制造业利润分别增长29.9%和28.1%，民用无人机、工业机器人、城市轨道交通产量高速增长。
• 区域贡献显著：北京、安徽等地区战略性新兴产业增加值增长显著，对工业增长贡献率高。
• 国际影响力提升：我国在载人航天、高铁、移动通信等领域取得领先，创新产品如“新四大发明”走向世界。

三、产业政策环境持续优化

• 国家政策支持：国家层面陆续发布《新一代人工智能发展规划》《大数据产业发展规划》等政策文件，为新兴产业提供制度保障。
• 地方配套措施：安徽率先出台《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》，广东、江苏、四川等地也相继发布相关规划。
• 绿色政策推动：新能源汽车、节能环保等领域政策持续落地，如“双积分政策”、可再生能源绿色电力证书制度等。

四、部分领域领先优势将进一步强化

• 技术引领全球：高铁、通信、航天等领域技术持续领先，卫星、人工智能等分领域有望与国际保持同步。
• 投资热点显现：数字创意产业成为新的投资热点，政策支持推动其快速发展，2018年上半年投资总额达274.7亿元。

需要关注的问题

一、产业发展环境需进一步完善

• 政策连续性不足：部分政策频繁调整，影响企业研发和生产节奏。
• 知识产权保护薄弱：国内知识产权体系不完善，影响企业创新积极性和外资投资信心。
• 产业链协同不足：如新能源汽车领域，动力电池、充电设施等未能与整车形成协同发展。

二、产业低端化问题突出

• 关键材料依赖进口：高性能集成电路、碳纤维、高温合金等仍需进口。
• 重复建设严重：机器人、人工智能、光伏、风能等领域出现低水平重复建设，恶性竞争加剧。
• 专利纠纷增多：随着产业国际化，专利纠纷风险上升，如华为与多家企业的专利诉讼。

三、行业管理水平亟待提升

• 统计监测体系待完善：需建立科学的统计标准和指标，准确反映产业总量、结构和效益。
• 监管机制滞后：面对新业态新模式，现有监管手段和制度建设难以适应快速变化的产业环境。
• 风险预警机制缺失：缺乏有效的产业风险预警和管控体系，如共享单车押金兑付危机。

对策建议

一、有序推进产业政策体系建设

• 完善顶层设计：根据产业不同发展阶段，制定系统性政策。
• 加强政策落实：确保政策有效执行，营造良好发展环境。
• 增强政策连续性：避免频繁变动，保障企业稳定发展。

二、集中突破“卡脖子”关键技术

• 加大资金支持：发挥财政和金融手段，支持关键技术研发。
• 推动产学研用融合：建立以企业为主体的创新机制，加快成果转化。
• 优化创新环境：完善容错机制，激发创新活力。

三、优化产业空间布局

• 加强宏观调控：避免盲目投资和低水平重复建设。
• 突出区域特色：选择本地区优势领域优先发展，形成产业集群。
• 推动区域合作：以产业链和价值链为纽带，促进区域协同发展。

四、加快新技术新产品新模式推广应用

• 对接市场需求：加强科技研发与市场应用的结合，重点发展高附加值产品。
• 构建产业链协同：发展具有自主知识产权的产业链，提升整体竞争力。
• 支持企业“走出去”：推动“新四大发明”等创新成果国际化，提升国际影响力。

五、重点提升行业管理水平

• 完善统计体系：健全战略性新兴产业的统计调查和核算制度。
• 加强预研预判：基于统计分析，提前识别产业风险。
• 强化监管机制：加强对“四新”经济的监管，防范市场风险。

总结

2018年，中国战略性新兴产业在政策支持、技术创新和国际拓展等方面取得显著进展，但仍面临政策连续性、产业链协同、低端化竞争和行业管理等问题。未来需通过完善政策体系、突破关键技术、优化空间布局、加快技术应用和提升管理水平等多方面举措，推动产业高质量发展，巩固和提升国际竞争力。