2020年中国战略性新兴产业发展形势展望_9页_3mb

2020年中国战略性新兴产业发展形势总结

核心内容

2020年，中国战略性新兴产业在外部风险加剧与国内经济下行压力的背景下，仍保持增长态势，成为推动经济增长的重要力量。赛迪智库规划研究所提出，应通过夯实发展基础、打造新生态、优化布局和加强监管，推动其健康持续发展。

主要观点

一、2020年形势基本判断

• 增速回升：战略性新兴产业增加值增速在经历2019年初的下滑后逐步回升，预计全年增速将保持在7.5%-9%之间。
• 经济占比提升：2020年底，战略性新兴产业增加值占GDP的比重有望达到15%。
• 行业信心回暖：国家信息中心调查显示，行业景气指数和企业信心指数在2019年三季度企稳回升，市场需求和订单指数显著增长。
• 利润增长稳定：1-8月战略性新兴产业重点行业利润总额超过万亿元，同比增长5.8%，显示产业质量效率提升。

二、新型基础设施建设带动增长

• 政策支持：中央经济工作会议将5G、人工智能、工业互联网等定义为新型基础设施，并列为2019年重点工作。
• 项目落地：2020年预计“新基建”项目如5G、城际高速铁路、工业互联网、大数据等将加快落地，带动工业投资增长。
• 产品产量增长：2019年1-9月，城市轨道车辆、3D打印设备、服务机器人等产品产量分别增长30.8%、157.6%、145.7%，显示相关领域快速发展。

三、制造业对外开放带来新机遇

• 政策改革：2019年3月，《外商投资法》正式实施，新版负面清单和鼓励目录发布，推动制造业高水平开放。
• 外资引导：鼓励外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域，如工业机器人、新能源汽车等。
• 投资环境优化：预计2020年制造业吸引外资将出现较快增长，营商环境持续改善。

关键信息

需要关注的问题

1. 外部风险加剧：

   • 美国对我国186个实体实施出口管制，限制关键技术与核心零部件的供应。
   • 信息技术、生物技术等领域仍依赖进口，面临高端突破的难度。

2. 低水平重复建设：

   • 部分地方存在产业同质化竞争，缺乏科学规划，导致资源浪费和产能过剩。
   • 新兴产业投资回报率低，影响地方政府发展积极性。

3. 制度建设滞后：

   • 市场制度跟不上新兴产业发展，存在监管不到位、制度规范滞后等问题。
   • 大数据行业缺乏统一制度，专利侵权成本低，知识产权保护不足。

对策建议

1. 夯实发展基础：

   • 加快关键领域补短板工程，支持核心技术研发和产业化。
   • 组建国家级产业技术研究机构，构建创新网络和长效机制。

2. 打造发展新生态：

   • 发展工业互联网，推动生产设备联网上云。
   • 支持龙头企业联合上下游协同创新，构建本土生态系统。
   • 强化政府对新产品的采购支持，推动新技术应用。

3. 优化发展布局：

   • 国家层面推动优势产业集群发展，破解区域同质竞争问题。
   • 地方层面结合区域优势，优先发展有基础条件的细分产业。

4. 完善监管制度：

   • 建立包容审慎和底线监管的制度环境，破除行业壁垒。
   • 制定适应新兴产业发展的法律法规，清理不适应制度。
   • 建立企业违法与社会信用挂钩的约束机制，提高惩戒力度。

总结

2020年，中国战略性新兴产业在政策支持和新型基础设施建设的推动下，有望实现较快增长。然而，外部风险、低水平重复建设及制度滞后等问题仍需引起重视。通过加强基础研发、优化布局、完善监管等措施，有助于推动战略性新兴产业高质量发展，增强其在全球产业链中的竞争力。