2023-06-15-招商银行-重点区域系列研究_省域副中心城市发展潜力比较研究_18页_2mb

省域副中心城市发展潜力比较研究

1. 概念与背景

• 概念：省域副中心城市是为追求区域经济均衡发展而设立的城市布局模式，是对省域城市发展的重要补充，旨在弥补区域失衡，推动多极拉动。
• 起源与发展：起源于湖北省，得到国家认可后推广至16省30个城市，形成中西部省份为主、东部部分城市也布局的局面。
• 定位：副中心城市作为政策探索，旨在资源倾斜，支持城市加速发展，力求形成省域多中心发展格局。

2. 类型分类

根据经济、距离省会和人口三个指标，将省域副中心城市分为五类：

• 独立型：经济体量领先，距离省会远、人口多，具备区域中心城市潜力。
• 领先型：经济总量领先的突出城市，接近甚至超过省会，形成区域中心。
• 次区域型：在局部区域领先，处于次级区域中心位置。
• 卫星型：邻近省会，服务于省会都市圈，提升其竞争力。
• 培育型：资源较弱，需长期培育以增强区域支点作用。

3. 发展潜力分析

• 对比维度：发展基础（经济、城市建设）、产业条件（产业实力、劳动力、创新能力）、资金支持（财政、信贷、资本）。
• 关键发现：
  • 表现最佳类型：卫星型、独立型省域副中心城市发展潜力较高，多个城市有望成为区域中心城市。
  • 典型城市潜力突出：
    • 徐州、宜昌、遵义、襄阳、赣州等已有良好基础和潜力。
    • 部分城市虽全面发展不一定领先，但资源突出，适合特色发展路径。
  • 表10：各类型城市发展潜力排名显示其分层明显。

4. 结论与建议

• 重点支持对象：
  • 有望成为区域中心：如徐州、宜昌、遵义、襄阳、赣州等。
  • 特色发展路径：如包头、鄂尔多斯、柳州等。
  • 都市圈次发展引擎：如洛阳、芜湖、珠海、绵阳等。
• 风险提示：城市发展依赖政策支持，部分城市可能被省会虹吸资源，需采取错位发展战略。