粤港澳大湾区研究系列之17：千年商都广州，如何出彩出新-20200604-粤开证券-31页_2mb

报告摘要

广州发展总结：千年商都如何出彩出新

核心内容

广州作为“千年商都”，拥有悠久的对外贸易历史和良好的区位条件。在改革开放后，凭借政策支持和地理位置优势，广州实现了经济腾飞。但近年来，由于产业结构优化缓慢、外贸环境恶化、企业外迁等挑战，广州面临经济增速放缓和城市地位下滑的压力。在粤港澳大湾区战略背景下，广州迎来了新的发展机遇，但也需要应对深层次的结构性问题。

主要观点

历史优势与现代转型
- 广州自古以来是重要的对外贸易港口，是海上丝绸之路的重要节点。
- 改革开放后，广州通过吸引外资，特别是港资，发展了轻纺工业，成为重要的出口基地。
- 2000年后，广州工业结构逐步由轻工业向重工业转变，2008年后又向先进制造业和现代服务业转型。
经济现状与挑战
- 广州近年来经济增长乏力，被深圳超越，且面临被其他城市追赶的风险。
- 外贸环境恶化，中美贸易摩擦和新冠疫情对广州出口造成严重冲击。
- 企业外迁趋势明显，劳动力和土地价格的快速上涨增加了企业的经营成本。
- 产业升级进程缓慢，先进制造业与高技术制造业发展滞后，创新能力和研发投入不足。
政策机遇与改革方向
- 粤港澳大湾区建设为广州带来新的政策红利，广州被赋予更高的发展定位。
- 广州出台了“四个出新出彩”行动方案，聚焦于现代制造业、科技创新、交通物流和营商环境优化。
- 财政体制和政策支持力度不足，是广州发展面临的现实挑战。

关键信息

一、广州发展历史

战国至汉朝：广州成为重要的对外贸易港口，海上丝绸之路雏形初现。
唐宋时期：广州成为国际性港口城市，设立市舶司，外贸繁荣。
明清时期：广州成为唯一的对外贸易口岸，发展出“十三行”贸易体系。
改革开放后：广州凭借优越的地理位置和政策支持，发展轻纺工业，吸引港资，成为华南经济中心。

二、广州面临的挑战

外贸环境恶化
- 广州出口总额占GDP比重较高，但对美国市场依赖严重。
- 中美贸易摩擦和疫情对广州出口造成明显冲击，部分企业受严重影响。
企业外迁趋势明显
- 劳动力和土地价格快速上涨，企业成本上升。
- 外企外迁，制造业对外商吸引力下降。
产业升级缓慢
- 先进制造业和高技术制造业发展滞后，与深圳等城市差距明显。
- 研发投入不足，专利质量较低，创新动能不足。
生产性服务业发展缓慢
- 服务业占比高，但现代服务业发展缓慢，尤其是金融业和IT业。
- 与上海、北京、深圳相比，广州在这些领域明显落后。

三、广州如何出彩出新

大力发展现代制造业
- 合理引导传统制造业外迁，为现代制造业腾出空间。
- 加强与深圳、东莞、佛山等城市协同合作，打造高端制造产业集群。
- 培育“隐形冠军”和单项冠军企业，推动先进制造业发展。
- 加大财税政策支持力度，优化用地和税收环境。
加大研发投入，提高创新能力
- 推动“广深港奥”科技走廊建设，加强区域协同创新。
- 打通科技成果转化“最后一公里”，促进产学研用结合。
- 鼓励企业加大研发投入，优化政策激励机制。
- 深化科技体制改革，完善知识产权保护体系。
打造国际综合交通物流枢纽
- 建设国际航空枢纽，提升白云机场运行效率。
- 发展国际航运枢纽，优化广州港功能布局。
- 推进铁路枢纽建设，加强与周边城市的互联互通。
- 完善交通方式之间的衔接，推动“交通+物流+产业”模式。
建设国际商贸中心
- 推动“一带一路”核心枢纽城市建设，拓展国际市场。
- 完善外贸经营环境，提高口岸服务保障能力。
- 鼓励跨境电商发展，推动外贸方式多元化。
营造良好的营商环境
- 简政放权，优化企业经营环境，缩短审批流程。
- 推进“互联网+政务服务”，实现高效便捷的政府服务。
- 减税降费，减轻企业负担。
- 加强法治建设，完善知识产权保护体系。