2024-12-02-CCICED-2024年中国碳中和实现路径与全球气候治理专题政策研究报告_40页_2mb

中国碳中和实现路径与全球气候治理报告总结

项目背景与成员

• 项目性质：由中国环境与发展国际合作委员会（国合会）“全球环境治理创新”课题2023—2024年下设专题，旨在为“十五五”规划和NDC更新提供政策建议，推动全球绿色低碳转型。
• 成员组成：中外政策专家、学者及支持专家共同参与，涵盖能源、气候、性别平等等多领域。

核心目标

• 时间线：2030年前实现碳达峰，2060年前碳中和。
• 重点领域：
  1. 进一步完善碳排放管理和政策体系；
  2. 推动全球绿色低碳转型；
  3. 强化气候治理中的性别平等；
  4. 促进可再生能源技术和产业的发展。

主要发现与挑战

1. 中国转型进展

   • 能源消费结构优化，可再生能源占比显著提升，风、光装机容量居全球首位。
   • 建立“双碳”政策体系（碳排放总量和强度“双控”），完善碳市场机制。
   • 面临挑战：能源需求刚性增长、可再生能源消纳瓶颈、技术创新及法律体系不完善。

2. 全球贡献与障碍

   • 中国清洁能源产品降低全球碳排放成本，推动绿色发展。
   • 挑战：发达国家气候贸易单边措施（如CBAM）、发展中国家资金和技术差距、绿色价值链收益分配不均。

3. 性别平等

   • 气候治理需纳入性别视角，女性在转型中的就业和能力建设需优先保障。

政策建议

1. NDC更新与十五五规划

   • 提出2035年二氧化碳绝对减排目标，推进全温室气体减排。
   • 到2035年实现可再生能源装机容量倍增，完善储能和基础设施目标。

2. 绿色转型支持政策

   • 发展分布式可再生能源，扩大市场需求。
   • 加快碳市场建设，推动与国际规则协同，平衡国内减排与国际合作。

3. 国际贸易与投资协调

   • 强化中国在“一带一路”框架下的绿色投资 leadership，推动低碳产品贸易自由化。
   • 参与国际气候金融架构改革，明确气候资金责任主体。

4. 公正转型与性别平等

   • 制定女性就业和技能培训政策，推动女性参与绿色产业。
   • 在海外投资中纳入性别平等标准，提升发展中国家妇女参与度。

关键结论

• 战略目标：在2030年前实现碳达峰，绿色低碳转型为核心发展路径。
• 全球协作：需应对地缘政治复杂性，平衡贸易、技术和环境因素。
• 性别与气候协同：通过多边合作确保性别平等在气候治理中的关键作用。

关键词：碳中和、可再生能源、气候治理、性别平等、全球转型