【CCICED】2024专题政策研究报告：中国碳中和实现路径与全球气候治理

“中国碳中和实现路径与全球气候治理”专题政策研究

核心建议

1. NDC更新与“十五五”规划：设定2035年二氧化碳绝对减排目标，提出全温室气体减排的全经济范围目标，明确储能、可再生能源及基础设施目标。
2. 风电光伏消纳：完善绿色产业分类，推动需求侧创新，支持低碳技术商业化，绑定碳排放指标考核与财政激励。
3. 双碳制度完善：建立碳排放“双控”制度，改革碳市场，结合NDC探索总量控制，推动国际合作与国内碳信用机制。
4. 贸易与投资：设立气候与贸易工作组，推动“新三样”产业链本地化国际化，倡导低碳产品自由贸易。

主要结论

1. 地缘政治与气候治理交织：需平衡目标力度与务实解决方案，应对气候贸易工具与技术脱钩风险。
2. 能源转型成就：可再生能源占比达17.7%，新型电力系统稳步推进，但仍面临消纳及政策衔接挑战。
3. 全球贡献与障碍：绿色技术成本下降，助力全球可再生能源目标，但资金与单边贸易壁垒制约发展中国家转型。
4. 性别议题：强调在气候治理中推动性别平等，关注公正转型中女性就业。

主要内容概述

I. 全球气候治理形势

• COP28与适应目标、甲烷减排进展
• 气候与贸易、地缘选举影响、技术脱钩风险、能效增长

II. 中国绿色低碳转型进展

• “1+N”政策落地
• 能源转型：可再生能源占比提升，消纳成为关键
• 工业、建筑、交通节能
• 碳市场建立与甲烷控制

III. 促进全球绿色转型的贡献与障碍

• 清洁能源设备出口与技术创新
• 软性商品绿色供应链挑战
• 发展中国家财政空间紧张、绿色价值链收益不均

IV. 性别平等与气候治理

• 推动性别主流化方案、公正转型中女性就业保障

文件信息

撰写机构：中国环境与发展国际合作委员会
关键词：碳中和、气候变化、NDC、“十五五”、全球气候治理
字数：约76,596
引用年份：截至2024年