CEEP-BIT-2021年能源经济预测与展望研究报告：全球气候治理策略及中国碳中和路径展望-2021.1-13页_1mb

报告摘要

全球气候治理策略及中国碳中和路径展望总结

核心内容

本报告由北京理工大学能源与环境政策研究中心等单位联合发布，旨在分析全球气候治理现状，评估各国国家自主减排贡献（NDC）的不足，并提出实现温控目标的国际合作策略。同时，围绕中国“碳达峰”和“碳中和”目标，报告还分析了实现路径，并对能源系统低碳转型、CCS技术部署及政策建议进行了系统阐述。

主要观点

全球气候治理紧迫性
应对气候变化已成为全球共识，各国需加强合作以实现温控目标。《巴黎协定》确立了2度和1.5度温控目标，但现有NDC方案难以满足这些目标，需进一步增强减排力度。
“自我防护策略”提出
报告提出了“自我防护策略”，即在后巴黎协定时代，各国应在现有NDC基础上进一步减排，以实现温控目标并获得净收益。研究表明，实现2度和1.5度目标的路径约占52%，且在低碳技术中速或快速发展的前提下，能够实现直接经济收益。
全球减排收益与成本分析
实施自我防护策略将带来巨大的累积净收益，预计本世纪末可达到330-422万亿美元，且各国平均净支出小于年度GDP的0.6%。实现1.5度目标可比2度目标更早达到收支平衡点，显示其更高的经济与环境效益。
中国碳中和路径
中国提出2060年实现碳中和，是其推动高质量发展和承担国际责任的重要举措。实现该目标的关键在于加速能源系统低碳转型，同时结合CCS技术部署和碳汇资源的利用。
行业减排责任与技术部署
各行业需承担不同减排责任，电力、交通、钢铁、化工等是减排重点部门。电力部门应优先发展风电、光电和CCS技术；钢铁行业需加快节能技术应用并推进氢能炼钢；化工行业需发展低碳原料和CCS技术；建筑和交通部门则需提升能效和推广新能源交通工具。
CCS技术部署重点区域
CCS技术将在实现碳中和中发挥重要作用，应优先在渤海湾盆地、鄂尔多斯盆地、南华北盆地和四川盆地等区域部署。

关键信息

温控目标：2015年《巴黎协定》确立2度和1.5度温控目标，但现有NDC方案不足以实现。
减排成本与收益：实现温控目标需全球前期投资18-114万亿美元，但总体收益将超过成本，且所有国家和地区均能获得净收益。
中国碳中和目标：2060年实现碳中和，需在2030年前达峰，峰值预计为108亿吨CO₂。
模型与方法：采用自主研发的C³IAM和C³IAM/NET模型，对全球134个主要排放国进行综合评估。
国际合作策略：建议采用“混合机制”，结合自下而上与自上而下的减排目标设定方式，以提高全球气候治理效率。
政策建议：
- 建议统一NDC编制标准，建立高分辨率全球气候变化数据库。
- 推进全国和全球统一碳市场机制建设，采用拍卖、碳税、补贴等多轨策略。
- 加快能源系统低碳转型，提前有序部署CCS项目。

中国碳中和路径实施方案

行业	减排重点	目标年份
电力	风电、光电、CCS	2030年前实现零排放
钢铁	小球烧结、低温烧结、CCS	“十四五”初期达峰
化工	低碳原料、先进煤气化、CCS	2037年前达峰
建筑	提高能效、提升电气化水平、分布式能源	“十五五”期间或“十六五”初达峰
交通	铁路、水路优先，发展电动和氢能交通工具	重点发展新能源交通工具

结论

本报告强调了全球气候治理的紧迫性，提出了实现温控目标的“自我防护策略”，并为中国的碳中和目标提供了具体实施路径。通过加强国际合作、统一减排标准、推进碳市场机制和加快能源系统转型，中国有望在实现自身减排目标的同时，为全球气候治理提供“中国方案”。

主要参考文献

Wei Y.M., et al. (2018). An integrated assessment of INDCs under Shared Socioeconomic Pathways: an implementation of C3IAM. Natural Hazards 92 (2), 585-618.
IPCC Special Report: Global Warming of 1.5°C (Cambridge Univ. Press, 2018)
United Nations Environment Programme (UNEP). The Emissions Gap Report 2018
Rogelj, J. et al. Paris Agreement climate proposals need a boost to keep warming well below 2°C. Nature 534, 631-639 (2016)

研究团队与机构

本报告由北京理工大学能源与环境政策研究中心团队执笔，团队成员包括魏一鸣、余碧莹、赵光普、康佳宁、安润颖、陈景明、吴勋、谭锦潇、邹颖、梁巧梅、廖华、唐葆君等。该中心致力于能源经济与气候政策研究，为政府决策、企业发展和社会人才培养提供科学支持。

中心近期出版物

Energy Economics: Understanding Energy Security in China (2019)
Energy Economics: Understanding and Interpreting Energy Poverty in China (2018)
中国能源报告（2018)：能源密集型部门绿色转型研究 (2018)
全球气候治理策略及中国碳中和路径展望 (2021)

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