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2017年下半年中国工业节能减排走势分析与判断总结

核心内容

2017年下半年，中国工业节能减排工作在供给侧结构性改革的推动下，总体呈现稳中向好的趋势。工业生产增速与用电量增速同步提升，但单位工业增加值能耗降幅有所收窄，节能减排面临一定挑战。同时，西部地区因高耗能项目集中投产，节能减排压力持续加大。

主要观点

工业生产与能耗趋势

• 2017年1-5月，全国工业用电量同比增长6.3%，增速比去年同期提高6个百分点，对全社会用电量增长的贡献率达69%，同比提高59.6个百分点。
• 单位工业增加值能耗预计同比下降3%左右，但与去年同期相比降幅收窄，预计下半年降幅将进一步扩大。
• 5月份高耗能产品如粗钢、水泥、电解铝等生产增速虽放缓，但仍高于去年同期。

高耗能行业用电情况

• 四大高载能行业（钢铁、建材、化工、有色）用电量同比上升6.9%，增速比上年同期提高10.5个百分点。
• 钢铁行业用电量增速显著，达4.2%，电力消费弹性系数高达10.50，表明单位工业增加值能耗反弹明显。
• 化工行业电力消费弹性系数为0.77，建材为0.56，均低于1，说明单位工业增加值能耗处于下降区间。

主要污染物排放情况

• 2017年1-5月，全国338个地级及以上城市PM2.5排放与上年持平，PM10排放微降2.1%。
• 京津冀地区PM2.5和PM10浓度分别为长三角和珠三角地区的1.5倍和2倍，减排压力较大。

西部地区高耗能行业增长

• 西部地区多数省份高耗能行业占比较高，随着重大项目的投产，钢铁、建材等“两高”行业快速增长，节能减排压力继续加大。
• 新疆公路建设投资超7500亿元，拉动水泥等高耗能行业大幅增长。
• 宁夏建成投产神华宁煤集团400万吨/年煤制油项目和宁夏钢铁集团60万吨高线项目。
• 内蒙古预计新开复工亿元以上工业项目1000个，投产310个，带动高耗能行业增长。

关键信息

绿色制造体系建设

• 在京津冀、长江经济带、东北老工业基地等区域开展绿色制造试点示范。
• 实施了第一批绿色制造体系建设示范名单评选，组织各地区评价绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链管理企业。
• 完善绿色制造标准体系，发布《绿色制造标准体系建设指南》和《工业节能与绿色发展标准化行动计划》，以及《绿色工厂评价通则》等国家标准。
• 推动绿色金融发展，中央财政支持制造业绿色升级，工信部与国家开发银行联合推荐工业节能与绿色发展重点信贷项目。

影响因素

• 高耗能行业投资持续下降，1-5月降幅达2%，比去年同期扩大0.5个百分点。
• 大宗商品价格涨幅回落，部分高耗能行业在4月和5月生产出现回落。
• 去产能政策进一步推进，计划2017年压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。

下半年走势判断

• 工业能源消费量将呈现“前高后低”走势，但下半年能源消费增速仍高于去年同期。
• 高耗能行业生产趋缓，能源消费增速放缓，但整体仍高于去年同期。
• 西部地区因高耗能项目集中投产，节能减排压力持续加大。

总结

2017年下半年，中国工业节能减排在供给侧结构性改革推动下总体稳中向好，但高耗能行业用电量和能耗反弹趋势明显，尤其是钢铁、有色行业。西部地区因重大项目投产，节能减排压力加大。同时，绿色制造体系建设和绿色金融政策逐步推进，为实现可持续发展提供支持。