20230302-光大证券-_国家医疗保障局办公室关于做好2023年医药集中采购和价格管理工作的通知_点评_药耗集采持续扩面_规则完善稳步推进_3页_354kb

行业研究总结

核心内容

2023年3月1日，国家医疗保障局办公室发布《关于做好2023年医药集中采购和价格管理工作的通知》，对医药集中采购和价格管理工作做出具体部署，涵盖药品和耗材集采扩面、精细化管理、价格综合治理、医疗服务价格改革、口腔种植价格专项治理以及医药价格治理能力支撑等方面。

主要观点

1. 药耗集采持续扩面

• 药品集采：2023年将推进第八批国家组织药品集采并落地实施，适时启动新批次药品集采；预计到年底，每个省份国家和省级集采药品累计达450种，其中省级集采药品达130种，涵盖化学药、中成药、生物药。
• 耗材集采：2023年将启动人工关节国采，区域联盟集采将在硬脑膜补片、疝修补耗材、神经外科、体外诊断试剂等领域展开，重点聚焦心内科、骨科产品，指导更多省份推进吻合器、超声刀等普外科耗材集采。

2. 招采规则趋于完善

• 规则创新：强调公平公正、公开透明，坚持带量采购基本原则，加大围标、串标行为的惩戒力度。
• 报量准确性：通过历史采购量复核提高医疗机构报量与临床使用量的匹配度。
• 优先使用中选产品：要求各省份加强对医疗机构采购情况的检测分析，督促整改。
• 供应保障机制：建立医疗机构、生产配送企业、集中采购机构之间的有效反馈机制，提升供应配送问题的应对能力。

3. 药品价格综合治理

• 新药首发价格机制：北京、天津、河北、上海、江苏、四川等6省市需做好新批准药品的首发价格受理、评估与动态调整。
• 价格监测：实施全国医药价格监测工程，对重点医疗服务价格项目和医院药品耗材采购价格进行常态化监测。
• 挂网药品管理：规范挂网药品撤网工作，撤网药品原价格信息保留3年，供国家和各省查询。

4. 医疗服务价格改革持续推进

• 试点城市监测：唐山、苏州、厦门、赣州、乐山5个试点城市需监测首轮调价运行情况。
• 动态调整机制：要求各地常态化运行医疗服务价格动态调整机制，原则上于6月底前完成年度调价评估。
• 规范价格项目：加快编制医疗服务价格项目规范，重点包括中医外治、辅助生殖等学科项目。

5. 口腔种植价格专项治理

• 落实集采结果：全面落地实施种植体系统集采结果。
• 加强监管：各省需在4月底前汇总并长期公布参与口腔种植专项治理的医疗机构名单、执行价格及联系方式。

6. 优化医药价格治理能力支撑

• 提升网采率：常态化开展网采率测算，加强医用耗材网采率测算。
• 队伍建设：强调打造清正廉洁的医药价格和招采队伍，加强相关专业人员的培养与管理。

关键信息

• 集采目标：药品和耗材集采覆盖面持续扩大，规则更加完善。
• 创新产品扶持：政策对创新药和创新医疗器械给予支持，为它们开拓市场留出空间。
• 投资建议：建议关注差异化、真正满足临床需求的创新药械，以及积极转型创新的龙头药企。
• 风险提示：包括集采执标不及预期、监管政策变化等。

行业与公司评级

• 增持：未来6-12个月的投资收益率领先市场基准指数5%至15%。
• 其他评级：买入、中性、减持、卖出、无评级。

基准指数说明

• A股主板：沪深300指数
• 中小盘：中小板指
• 创业板：创业板指
• 新三板：新三板指数
• 港股：恒生指数

估值方法的局限性

本报告分析基于假设，不同假设可能导致分析结果重大差异；所采用的估值方法及模型存在局限性，不保证证券能够在该价格交易。

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