20190621-国都证券-《国家医疗保障局、财政部关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》解读：医保局公开解释，不取消职工医保个人账户_2页_359kb

报告摘要

行业研究总结

核心内容

国家医疗保障局与财政部发布的《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》曾提出，对于实行个人（家庭）账户的城乡居民基本医保，应在2020年底前取消，逐步向门诊统筹过渡。然而，医保局随后明确表示，该政策并不涉及职工基本医保的个人账户，职工医保个人账户作为国家明确设立的制度，将继续保留。

城乡居民基本医疗保险制度整合了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（新农合），旨在提高农村居民的参保积极性和扩大医保覆盖面。新农合在2003年推行时，设立了个人（家庭）账户，用于支付小额门诊费用。而城镇居民医保自2007年起推行，已开展门诊统筹，不设个人账户。随着2016年城乡居民医保制度的整合，大部分地区已取消新农合的个人账户，但个别地区仍保留，因此此次《通知》仅针对这部分少数保留个人账户的地区。

主要观点

医保政策调整范围有限：此次政策调整仅针对城乡居民医保中的个人（家庭）账户，不涉及职工医保的个人账户。
职工医保个人账户制度稳定：职工医保个人账户是国家制度设置的一部分，其存在和运行具有明确的政策依据。
政策推行存在风险：尽管政策方向明确，但其实际推行可能受到地方执行力度、政策配套措施等因素的影响，存在不及预期的风险。

关键信息

政策背景：新农合和城镇居民医保整合为居民医保，旨在提升医保制度的统一性和覆盖面。
个人账户设置目的：新农合设立个人账户是为了提高参保积极性，支付小额门诊费用。
过渡安排：2016年后，大部分地区已取消新农合个人账户，但仍有极少数地区保留，此次《通知》即针对这些地区。
投资评级：国都证券对相关行业给予“推荐”评级，预计未来6个月内行业指数将跑赢综合指数。

行业表现对比图

（注：此处应插入行业表现对比图，但由于文本限制，无法展示图像，请参考原文内容。）

独立性申明

本报告中的信息均来源于公开可获得资料，国都证券对这些信息的准确性和完整性不做任何保证。分析逻辑基于研究员的职业理解，通过合理判断并得出结论，力求客观、公正，结论不受任何第三方的授意、影响。

投资评级定义

类别	级别	定义
投资评级	推荐	行业基本面向好，未来6个月内，行业指数跑赢综合指数
投资评级	中性	行业基本面稳定，未来6个月内，行业指数跟随综合指数
投资评级	回避	行业基本面向淡，未来6个月内，行业指数跑输综合指数

免责声明

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研究员及其研究领域一览表

研究员	研究领域
肖世俊	研究管理、策略研究
王双	化工
于伯菲	房地产
陆星挺	家电、电力设备
李兰	宏观、金融
黄翱	计算机、电子
时应超	新材料、新技术
傅达理	医药生物、医疗服务
王义	化学药、生物药