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2018年10月14日国内政策动态总结

核心内容概述

本周国内政策动态涵盖金融监管、国企改革、楼市调控、创新创业、运输结构调整、消费促进、工业互联网发展等多个领域，旨在优化市场机制、防范金融风险、推动经济高质量发展。

一、金融监管与市场改革

1. 反洗钱与金融安全

• 一行两会召开反洗钱工作会议，强调完善反洗钱、反恐怖融资监管体制机制，强化底线思维。
• **《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》**发布，规定客户当日单笔或累计交易人民币5万元以上（含）或外币等值1万美元以上（含）的现金收支，需在交易发生后5个工作日内提交大额交易报告，该办法自2019年1月1日起施行。

2. 并购重组审核机制优化

• 证监会推出“小额快速”并购重组审核机制，适用于不构成重大资产重组的小额交易，直接由并购重组审核委员会审议。
• 适用情形包括：最近12个月内累计交易金额不超过5亿元，或累计发行股份不超过交易前总股本的5%且累计交易金额不超过10亿元。
• 配套资金使用比例限制在交易作价的25%或募集总额的50%以内，进一步深化并购重组市场化改革。

3. 银保监会“三定”方案落地

• 设立26个内设职能部门加机关党委（26+1），共有事业编制925名，包括1名主席、4名副主席等。
• 推动理财子公司业务规则制定，放宽理财产品销售起点，支持境外投资者参与上海期货市场交易。

二、国企改革与创新创业

1. 国企改革重点

• 刘鹤出席全国国有企业改革座谈会，强调推进混合所有制改革、市场化经营机制、供给侧结构性改革及加强国有资产监管。
• 国有企业需继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能，降杠杆减负债，防范金融风险。

2. 创新创业政策支持

• 李克强作出重要批示，要求深入推进“双创”，深化“放管服”改革，加强产权保护，营造市场化、法制化、国际化的创业创新生态。
• 2018年全国大众创业万众创新活动周在成都举行，强调提升工业互联网平台服务能力。

三、行业政策动态

1. 运输结构调整

• **《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》**发布，目标到2020年全国货物运输结构明显优化，重点区域取得突破性进展，京津冀及周边地区打造为运输结构调整示范区。
• 全国铁路货运量比2017年增长30%，增加11亿吨。

2. 消费促进机制

• **《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》**发布，放宽服务消费领域市场准入，支持海南建设国际旅游消费中心。
• 加快出台住房租赁、城镇住房保障等相关条例，推动新能源汽车购置税优惠，并推进5G技术商用。
• 完善财税支持措施，推动消费税立法。

3. 工业互联网发展

• 工信部提出以工业互联网平台为突破口，推动地方两化融合创新发展。
• 天津市发布《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》，提出12项具体任务，包括推进IPv6应用部署、5G试验和专线提速降费。

四、楼市调控与住房租赁

• 住建部指出，对库存少、房价上涨压力大的城市调整优惠政策，不取消货币化安置，而是因地制宜调整鼓励政策，以稳定三四线城市房价。
• 杭州松绑落户要求，放宽高技能人才引进户口政策。
• 成都市发布商品房交易管理办法，要求开发商出租商品房最长20年，禁止炒卖房号等12种行为。
• 辽宁省开展“大棚房”清理整治行动，严查非农设施违法建设。
• 河北省调整住房公积金缴存比例，企业缴存下限由8%降至5%。

五、未来政策预期

• 美联储议息会议和欧洲央行利率决议将重点关注。
• 十九届四中全会将召开，预计涉及宏观政策与制度建设。
• 美国中期选举可能对国际经济环境产生影响。

风险提示

• 经济下行压力加大，政策落实可能不及预期。
• 市场波动、外部贸易环境变化、金融风险等仍是关注重点。