2023中国城市繁荣活力评估报告-中规院_28页_17mb

2023年中国城市繁荣活力评估报告总结

背景与目标

2023年，中国城市面临人口负增长、老龄化加剧及新冠疫情后复苏等多重挑战。中国城市规划设计研究院自2019年起连续发布年度报告，聚焦“城市活力韧性”主题，通过“迁移偏好矩阵”和“活力恢复指数”两项创新工具，追踪城市活力变化，分析如何提升城市吸引力及恢复能力，为决策者提供参考。

研究方法

1. 活力指标体系：基于“人”为核心，选取常住人口吸引力、外来商务人口吸引力、外来休闲人口吸引力作为核心指标，分别反映城市基本活力、功能活力及综合活力。
2. 迁移偏好矩阵：通过分析人口净迁入量与活力因子得分的关联性，识别不同年龄段人口的迁移偏好。
3. 活力恢复指数：利用美团异地消费数据，计算活跃商户数、平均订单量、消费者数量变化，区分“特色活力”（自然景观、人文景观等）和“烟火气”（餐饮、休闲等）。

主要结论

1. 城市活力区域差异显著

• 综合活力：华中武汉、华东上海、北京、杭州、重庆、成都、广州、深圳位列前10，其中武汉蝉联榜首，上海、杭州排名上升；广州、深圳因常住人口负增长排名下滑。
• 基本活力：华东杭州、济南、福州及北方乌鲁木齐、兰州、银川等城市排名上升；华南广州、深圳基本活力下降。
• 功能活力：华东南京、福州、厦门及东北哈尔滨、大连、长春功能活力提升；西南成都、昆明、贵阳及华北石家庄、太原等功能活力减弱。

2. 青年人口是活力核心驱动力

• 青年人（20-34岁）在迁移偏好矩阵中与就业、服务因子高度相关，是城市基本活力的提升关键。
• 青年群体需求呈现多元化趋势，关注科创、文化、社交等场景，需通过政策引导、空间优化等提升吸引力。

3. 商务与休闲活力恢复差异

• 商务活力恢复快于休闲活力，超大城市（如重庆、上海）商务到访人次增长显著，但休闲类消费（如文旅、餐饮）恢复缓慢。
• 城市需加强休闲空间建设与品质提升，以增强对外来人口的吸引力。

4. 活力恢复与城市规模相关

• 规模较大的城市因商户基数大、类型多元，恢复能力较强；但部分超大城市（如济南、合肥）因人口结构变化，活力恢复排名靠后。

5. 城市活力策略方向

• 特色资源挖掘：重庆、南京、杭州等城市通过文旅展览、演艺空间等增强特色活力，如上海打造“演艺之都”、武汉推动国际会展品牌。
• 多元微业态融合：贵阳、成都、长沙创新夜间经济与消费场景，如贵阳“千园之城”、成都24小时营业区、长沙有机更新街区。
• 功能复合与社区服务：优化TOD开发、完善慢行系统、建设青年友好的共享空间（如上海“闲下来合作社”），提升生活便利性与文化体验。

关键挑战与建议

• 人口负增长压力：需盘活空间资源，吸引并留住人口，尤其关注青年就业与住房政策。
• 活力场景升级：从物质消费向文化、健康、社交等精神需求转型，推动线上线下融合的消费模式。
• 区域协调发展：改善中西部城市活力，通过产业引入、文化IP打造及基础设施优化，缩小与东部城市的差距。

报告强调，城市活力最终依赖于人口流动与消费行为，需通过精准政策、功能复合及创新业态提升韧性，实现可持续繁荣。