【中央结算公司】长三角绿色债券发展报告（2023）_76页_2mb

长三角绿色债券发展报告（2023）总结

长三角区域（上海、江苏、浙江、安徽）积极响应国家“双碳”战略，推动绿色金融体系发展，形成政策、市场、信息披露与创新案例协同推进的局面。2022年，区域绿色债券发行规模达2792亿元，涉及291只债券；其中“贴标绿”债券155996亿元，涉及189只。

政策动态
长三角绿色金融规划始于2019年国务院《示范区总体方案》，明确发展绿色债券、信贷资产证券化等。2020年《长三角一体化发展规划纲要》奠定政策基础，2021年四省市签署《合作备忘录》，提出绿色金融体系共建、信息共享、人才培养等八项共识。
上海通过立法明确绿色债券发行及信息披露要求；江苏通过贴息政策激励非金融企业发行；浙江作为全国首批绿色金融试验区，发布多项地方标准；安徽强调统一绿色产品标准，推动绿色债券与碳中和目标结合。

市场分析
2022年“投向绿”债券以政府债券（31.9%）和金融债券（25.5%）为主，“贴标绿”债券中金融债券占比最高（45.7%）。上海市发行规模最大，江苏发行只数最多，浙江优先支持绿色项目，安徽以政府债券为主（77.2%）。
行业分布显示，金融与政府领域占比最高，工业次之。期限结构呈现“双峰”特征（3-5年及10年以上），但江苏短期债券规模占比较高。

环境效益信息披露
“投向绿”债券环境效益披露率仅48.2%，远低于“贴标绿”债券的78.5%。总体平均得分43.5分（满分120），其中上海（56.5分）、浙江（43.2分）、江苏（32.5分）、安徽（23.0分）。
上海金融机构披露率最高（67.6%），江苏工业领域未披露问题突出，安徽披露量较少且多为工业项目。主要问题包括：信息披露标准不统一、政府债券与非金融企业债券披露率低、私债信息统计困难。

发展建议

1. 完善信息披露体系：建立标准化、数字化指标体系，推动中债绿色指标系统应用，降低发行成本。
2. 推动国际化标准：加强与ICMA、CBI等国际组织合作，促进中国标准在境外市场互认，拓展国际融资渠道。
3. 激励绿色债券发行：通过贴息、认证补贴等措施，引导企业发行绿色公司债，扩大市场供给。
4. 建设绿色金融试验区：推广湖州、衢州等地经验，形成可复制的创新模式，深化绿色担保品应用。

创新案例
上海首部绿色金融法规《浦东新区绿色金融发展若干规定》出台，支持碳中和债券发行；临港集团发行全球首单绿色双币种“明珠债”（人民币10亿+欧元5000万），推动跨境绿色金融实践；浙江推出ESG优选信用债指数及首只ESG主题债券基金；江苏与浙江探索绿色担保品池应用，盘活存量绿色资产。

存在问题
信息披露完整性不足，政府债券与非金融企业债券参与度较低；区域发展不均衡，江苏工业类项目信息披露缺失；评估标准尚未统一，影响信息可比性。

未来需强化政策协同与标准统一，提升信息披露透明度，扩大绿色债券应用场景，推动长三角成为绿色金融改革核心示范区。